EUTech4Ukraine: telekomunikacijske mjere za potporu ukrajinskim izbjeglicama

Na događanju su se razmatrale trenutačne mjere i pronalaženje održivijih rješenja.

Od ključne su važnosti koordinirane mjere Europske komisije, država članica, telekomunikacijskih poduzeća, mobilnih operatera i drugih dionika iz industrije, kao što je istaknula Rita Wezenbeek, direktorica Europske komisije za povezivost s Glavnom upravom za komunikacijske mreže, sadržaje i tehnologije (GU CNECT). Takve mjere uključuju Zajedničku izjavu operatora iz EU-a i Ukrajine, impresivne napore i dobrovoljne mjere koje operatori poduzimaju kako bi se odgovorilo na potrebe ukrajinskih izbjeglica u pogledu povezivosti, žarišne točke za bežičnu mrežu, donacije telekomunikacijske opreme putem digitalnog centra u Slovačkoj i rad na koordinaciji kiberprijetnji.

Europska komisija radi i na dugoročnijem rješenju za uključivanje Ukrajine u europsko područje slobodnog roaminga. U međuvremenu Europska komisija ocjenjuje zahtjev Ukrajine za pridruživanje digitalnom potprogramu Instrumenta za povezivanje Europe (CEF), kojim bi se mogla financirati prekogranična infrastruktura.

Zajedničkom izjavom o roamingu europskih i ukrajinskih operatora, potpisanom 8. travnja 2022. i nedavno produljenom do 9. siječnja 2023., ukrajinskim izbjeglicama pružaju se cjenovno pristupačni ili besplatni pozivi i upotreba interneta, čime im se omogućuje da ostanu povezani s obitelji u Ukrajini i u Europskoj uniji.

Sa strane EU-a, cilj je zajedničke izjave:

• Smanjiti veleprodajne naknade za roaming samo prema povratu troškova
• Smanjiti cijene završavanja poziva za pozive s ukrajinskih telefonskih brojeva prema jedinstvenim usklađenim cijenama na razini EU-a

Sa strane Ukrajine, cilj je Zajedničke izjave:

• Smanjiti cijene završavanja poziva prema Ukrajini s ukrajinskih telefonskih brojeva u roamingu u EU-u, kao i telefonskih brojeva u EU-u
• Prenijeti prednosti smanjenja veleprodajnih naknada za roaming korisnicima roaminga u EU-u

Najnovija verzija Zajedničke izjave vjerojatno će poslužiti kao prijelazna mjera s obzirom na mogućnost pristupanja Ukrajine području roaminga EU-a, koje obuhvaća 30 članica Europskog gospodarskog prostora, 27 država članica EU-a i njihove najudaljenije regije, kao i tri države Europskog udruženja slobodne trgovine (EFTA): Island, Lihtenštajn i Norveška.

Maarit Palovirta, viša direktorica Udruženja europskih telekomunikacijskih mreža (ETNO), Ross Creelman, voditeljica javne politike ETNO-a, i Emma O’ Toole, viša direktorica Udruženja za globalni sustav pokretnih komunikacija (GSMA), dostavile su pregled dobrovoljnih mjera koje su dosad provedene u okviru Zajedničke izjave, na temelju studije Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC):

• 80 mobilnih operatera iz EU-a i 37 nepokretnih operatora iz EU-a nude besplatne međunarodne pozive iz EU-a prema Ukrajini
• 44 operatora pokretne mreže iz EU-a i 27 nepokretnih operatora iz EU-a nude takve pozive po nižoj cijeni
• 55 Prijevoznici iz EU-a svojim pretplatnicima koji putuju u Ukrajini pružaju besplatan roaming
• Subjekti iz EU-a uspostavili su pristupne točke za Wi-Fi za izbjegličke kampove i lokacije javnog prijevoza
• Ukrajinskim izbjeglicama podijeljeno je 2,5 milijuna SIM kartica EU-a (ožujak – svibanj 2022.)
• Uspostavljeni su pozivni centri i telefonske linije za pomoć humanitarnim udrugama
• Kapacitet mreže povećan je duž granica EU-a s Ukrajinom

Državečlanice mogu dobro iskoristiti Europski socijalni fond (ESF) i Europski fond za regionalni razvoj (EFRR) u financiranju mjera kojima se izbjeglicama omogućuje pristup osnovnim uslugama kao što su komunikacijske usluge. Primjerice, iz ESF-a se mogu financirati vaučeri za izbjeglice koje mogu koristiti za kupnju pretplata na mobilnu komunikaciju (SIM kartice) kao dio puta njihove integracije u društvo države članice domaćina. A iz ERRF-a se ulaganjima u infrastrukturu i povezanu opremu u korist izbjeglica može poduprijeti sigurnu lokalnu povezivost. Komisija je svojim regulatornim izmjenama osigurala fleksibilnost u pravilima ESF-a, EFRR-a, Kohezijskog fonda i Fonda europske pomoći za najpotrebitije (FEAD) kako bi se u trenutačnom kontekstu omogućila brza preraspodjela dostupnih sredstava za hitnu potporu. Tim bi se mjerama pridonijelo održivosti dobrovoljnih mjera tako što bi se opterećenje EU-a i Ukrajine i dalje moglo kontrolirati.

Sa stajališta operatora, pružanje SIM kartica EU-a Ukrajincima bit će ključno za dugoročno rješenje i preduvjet za omogućivanje drugih intervencija, kao što su vaučeri za povezivost i socijalne tarife.

Koordinirane mjere poduzete u Rumunjskoj mogu biti vrijedan model u tom pogledu, kako je naveo Corneliu Mănescu, zamjenik glavnog direktora rumunjskog Ministarstva komunikacija i informacijskog društva i glavni predstavnik rumunjskog nacionalnog ureda za širokopojasne usluge. Takve mjere uključuju koordinaciju s operaterima radi pružanja 500,000 besplatnih SIM kartica ukrajinskim izbjeglicama u roku od dva tjedna; izrada nacionalnog koordiniranog plana za postavljanje besplatnih bežičnih pristupnih točaka u izbjegličkim kampovima; i pokretanje digitalne aplikacije za mobilne uređaje za pomoć s informacijama i kontaktnim točkama za ukrajinske izbjeglice. Istodobno rumunjska i ukrajinska vlada surađuju na poboljšanju međusobne povezanosti na graničnim prijelazima, a rumunjska vlada s Europskom komisijom raspravlja o mogućnosti izgradnje podmorskog kabela koji bi povezivao Odesu s Constanzom. Osim toga, BCO Rumunjska trenutačno razvija pravni okvir u kojem se predlažu posebne mjere za potporu operaterima u pogledu rashoda povezanih sa SIM karticama i smanjenje cjenovne dozvole za operatore na kratko razdoblje ili određeno razdoblje.

Europska komisija aktivno nastoji podupirati i usmjeravati države članice, BCO-ove, upravljačka tijela i nacionalna regulatorna tijela u poduzimanju mjera na nacionalnoj razini, iskorištavajući u najvećoj mogućoj mjeri nepotrošena i postojeća sredstva EU-a i nacionalna sredstva za mjere potpore povezivosti. Kako su istaknuli Katarzyna Szczuka, načelnica Odjela Europske komisije za provedbu regulatornog okvira u okviru GU-a CNECT, i Gerasimos Sofianatos, zamjenik načelnika Odjela Europske komisije za ulaganja u mreže kapaciteta u okviru GU-a CNECT, Europska komisija i Mreža europskih ureda za širokopojasne usluge, stoga potiču dionike da dopru do dodatne potpore i istraže mogućnosti, primjere i dobre prakse razmijenjene na forumu EUTech4Ukraine, kao i u prezentacijama održanima tijekom tog događanja.

To je događanje organizirano u okviru rada mreže europskih ureda za širokopojasne usluge (BCO)na ubrzanju uvođenja širokopojasnog interneta velike brzine uz potporu EU-a i država članica.

Saznajte više

• Digitalna politika i strategija EU-a: Izgradnja digitalne budućnosti Europe
• Zajednička izjava operatora UA-a EU-a o povezivosti za potporu izbjeglicama iz Ukrajine
• Produljenje zajedničke izjave operatora iz EU-a i SAD-a o povezivosti radi potpore izbjeglicama iz Ukrajine