The European Broadband Competence Offices Network Support Facility
Tapahtumassa pohdittiin nykyisiä toimia sekä kestävämpien ratkaisujen löytämistä.
Euroopan komission viestintäverkkojen, sisältöjen ja teknologian pääosaston (CNECT) ja viestintäverkkojen, sisältöjen ja teknologian pääosaston (DG CNECT) yhteyksistä vastaavan johtajan Rita Wezenbeekin mukaan on olennaisen tärkeää toteuttaa koordinoituja toimia Euroopan komission teleyritysten, matkaviestintäoperaattoreiden ja muiden alan sidosryhmien välillä. Tällaisia toimia ovat muun muassa EU:n ja ukrainalaisten operaattoreiden yhteinen julkilausuma, vaikuttavat toimet ja operaattorien toteuttamat vapaaehtoiset toimet ukrainalaisten pakolaisten yhteystarpeiden täyttämiseksi, ilmaiset langattoman verkon järjestelykeskukset, televiestintälaitteiden lahjoitukset Slovakian digitaalisen keskuksen kautta sekä kyberuhkien koordinointiin liittyvä työ.
Euroopan komissio pyrkii myös löytämään pidemmän aikavälin ratkaisun Ukrainan liittämiseksi Euroopan vapaaseen verkkovierailualueeseen. Tällä välin Euroopan komissio arvioi Ukrainan pyyntöä assosioida Verkkojen Eurooppa -välineen digitaaliosioon, josta voitaisiin rahoittaa rajatylittävää infrastruktuuria.
Eurooppalaisten ja ukrainalaisten operaattoreiden yhteisessä verkkovierailujulistuksessa, joka allekirjoitettiin 8. huhtikuuta 2022 ja jota jatkettiin äskettäin 9. tammikuuta 2023 saakka, tarjotaan ukrainalaisille pakolaisille kohtuuhintaisia tai ilmaisia puheluja ja internetin käyttöä, minkä ansiosta he voivat pysyä yhteydessä perheeseen Ukrainassa ja Euroopan unionissa.
EU:n yhteisen julkilausuman tavoitteena on
- Verkkovierailujen tukkuhintojen alentaminen, jotta voidaan kattaa ainoastaan kustannukset
- Alennetaan ukrainalaisista puhelinnumeroista soitettavien puhelujen terminointimaksuja kohti EU:n yhteisiä yhdenmukaistettuja hintoja
Ukrainan osalta yhteisen julkilausuman tavoitteena on
- Alentaa Ukrainaan soitettujen puhelujen terminointimaksuja ukrainalaisista puhelinnumeroista EU:ssa sekä EU:n puhelinnumeroista
- Siirtää tukkutason verkkovierailumaksujen alennusten hyödyt verkkovierailuasiakkaiden maksettavaksi EU:ssa
Yhteisen julkilausuman viimeisin versio toimii todennäköisesti siirtymätoimenpiteenä, kun otetaan huomioon Ukrainan mahdollisuus liittyä EU:n verkkovierailualueeseen, joka kattaa Euroopan talousalueen 30 jäsenvaltiota, EU:n 27 jäsenvaltiota ja niiden syrjäisimmät alueet sekä kolme Euroopan vapaakauppaliiton (EFTA) valtiota: Islannin, Liechtensteinin ja Norjan.
Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) tutkimukseen perustuvan yleiskatsauksen yhteisen julkilausuman nojalla tähän mennessä toteutetuista vapaaehtoisista toimista ovat esittäneet Euroopan televerkko-operaattoreiden liiton (ETNO) johtava johtaja Maarit Palovirta, ETNO:n julkisen politiikan johtaja Ross Creelman ja Global System for Mobile Communications Associationin (GSMA) vanhempi johtaja Emma O’ Toole:
- 80 EU:n matkaviestinoperaattoria ja 37 EU:n kiinteän verkon operaattoria tarjoaa ilmaisia ulkomaanpuheluja EU:sta Ukrainaan
- 44 EU:n matkaviestinoperaattoria ja 27 EU:n kiinteän verkon operaattoria tarjoavat tällaisia puheluja alhaisempaan hintaan
- 55 EU:n operaattoria tarjoaa ilmaisia verkkovierailuja tilaajilleen, jotka matkustavat Ukrainassa
- EU:n toimijat ovat perustaneet WiFi-keskuksia pakolaisleireille ja joukkoliikennepaikoille
- Ukrainan pakolaisille jaettiin 2,5 miljoonaa EU:n SIM-korttia (maalis-toukokuu 2022)
- Humanitaarisille yhdistyksille on perustettu puhelinpalveluja ja puhelinpalveluja.
- Verkkokapasiteettia lisättiin EU:n ja Ukrainan välisillä rajoilla
Jäsenvaltiotvoivat hyödyntää tehokkaasti Euroopan sosiaalirahastoa (ESR) ja Euroopan aluekehitysrahastoa (EAKR) rahoittaessaan toimia, joilla pakolaisille tarjotaan keskeisiä palveluja, kuten viestintäpalveluja. ESR voi esimerkiksi rahoittaa pakolaisille tarkoitettuja arvoseteleitä, joita he voivat käyttää matkapuhelinliittymien (SIM-korttien) ostamiseen osana vastaanottavan jäsenvaltion yhteiskuntaan integroitumista. EAKR:sta voidaan edistää paikallisten yhteyksien turvaamista tukemalla pakolaisten hyväksi toteutettavia investointeja infrastruktuuriin ja siihen liittyviin laitehankintoihin. Komissio on sääntelymuutoksillaan varmistanut, että ESR:n, EAKR:n, koheesiorahaston ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston (FEAD) säännöissä on joustovaraa, jotta käytettävissä oleva rahoitus voidaan nykytilanteessa nopeasti kohdentaa uudelleen hätätilanteen tukeen. Näillä toimenpiteillä edistettäisiin vapaaehtoisten toimenpiteiden kestävyyttä pitämällä taakka sekä EU:n että Ukrainan puolella hallittavissa.
Operaattorien näkökulmasta EU:n SIM-korttien tarjoaminen ukrainalaisille on ratkaisevan tärkeää pitkän aikavälin ratkaisun kannalta, ja se on edellytys muiden toimien, kuten yhteyssetelien ja sosiaalisten hintojen, mahdollistamiselle.
Romaniassa toteutetut koordinoidut toimet voivat tarjota tältä osin arvokkaan mallin, kuten Romanian viestintä- ja tietoyhteiskuntaministeriön varapääjohtaja ja Romanian kansallisen laajakaistaosaamisviraston johtava edustaja Corneliu Mănescu on esittänyt. Tällaisia toimia ovat muun muassa koordinointi toimijoiden kanssa 500,000 maksuttoman SIM-kortin tarjoamiseksi ukrainalaispakolaisille kahdessa viikossa; laaditaan kansallinen koordinoitu suunnitelma maksuttoman langattoman lähiverkon (Wi-Fi hotspot) perustamiseksi pakolaisleireille; ja otetaan käyttöön mobiililaitteille tarkoitettu digitaalinen sovellus, joka auttaa ukrainalaispakolaisten tiedottamisessa ja yhteyspisteissä. Samaan aikaan Romanian ja Ukrainan hallitukset ovat tehneet yhteistyötä parantaakseen rajapisteiden yhteenliitettävyyttä, ja Romanian hallitus keskustelee Euroopan komission kanssa mahdollisuudesta rakentaa merenalainen kaapeli Odessan ja Constanzan välille. Lisäksi BCO Romania kehittää parhaillaan oikeudellista kehystä, jossa ehdotetaan erityistoimenpiteitä toimijoiden tukemiseksi SIM-korttiin liittyvillä menoilla ja operaattorien hintalisenssin alentamiseksi lyhyeksi ajaksi tai määräajaksi.
Euroopan komissio pyrkii aktiivisesti tukemaan ja ohjaamaan jäsenvaltioita, BCO:ita, hallintoviranomaisia ja kansallisia sääntelyviranomaisia kansallisen tason toimien toteuttamisessa ja hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla käyttämättä jääneitä ja nykyisiä EU:n ja kansallisia varoja yhteenliitettävyyttä tukeviin toimiin. Kuten viestintäverkkojen, sisältöjen ja teknologian pääosaston sääntelykehyksen täytäntöönpanosta vastaavan Euroopan komission yksikönpäällikkö Katarzyna Szczuka korosti, ja Gerasimos Sofianatos, viestintäverkkojen, sisältöjen ja teknologian pääosaston korkean kapasiteetin verkkoihin tehtävistä investoinneista vastaava Euroopan komission apulaisyksikönpäällikkö, Euroopan komissio ja laajakaistaa käsittelevien eurooppalaisten virastojen verkosto kannustavat sidosryhmiä saamaan lisätukea ja tutkimaan EUTech4 Ukraine -foorumin kautta jaettavia mahdollisuuksia, esimerkkejä ja hyviä käytäntöjä sekä tapahtuman aikana järjestetyissä esitelmissä.
Tapahtuma järjestettiin osana laajakaistaa käsittelevien Euroopan virastojen verkoston (BCO)työtä nopeiden laajakaistayhteyksien käyttöönoton nopeuttamiseksi EU:n ja jäsenvaltioiden tuella.
Lisätietoja
- EU:n digitaalipolitiikka ja -strategia: Euroopan digitaalista tulevaisuutta rakentamassa
- EU:n ilma-alusten käyttäjienyhteinen julkilausuma yhteyksistä Ukrainasta tulevien pakolaisten tukemiseksi
- Ukrainasta tulevia pakolaisia tukevista yhteyksistä annetun EU:n ja Yhdysvaltojen toimijoidenyhteisen julkilausuman voimassaolon jatkaminen