Μέγιστα τέλη τερματισμού σταθερής και κινητής τηλεφωνίας: Ερωτήσεις και απαντήσεις

Ο ενιαίος μέγιστος συντελεστής σε επίπεδο ΕΕ θα μειώσει τον κατακερματισμό και θα εξασφαλίσει ένα πιο ανταγωνιστικό, διασυνοριακό περιβάλλον, το οποίο θα ωφελήσει τελικά τους ευρωπαίους καταναλωτές μέσω χαμηλότερων τιμών και πιο ποικίλων προσφορών για κλήσεις σταθερής και κινητής τηλεφωνίας.

Το τέλος τερματισμού κινητής τηλεφωνίας καλύπτει το σχετικό με την κυκλοφορία κόστος από τον λιμένα διασύνδεσης του κεντρικού δικτύου που ανήκει στον τερματικό φορέα (συμπεριλαμβανομένου) έως την κεραία IMT στον τόπο του δικτύου ραδιοπρόσβασης (συμπεριλαμβανομένου) με τον οποίο είναι συνδεδεμένος ο αποδέκτης της κλήσης. Οι δαπάνες αυτές περιλαμβάνουν: — δίκτυο CAPEX: δαπάνες αγοράς των στοιχείων του δικτύου και άλλες δαπάνες που απαιτούνται για τη δημιουργία του εξοπλισμού (π.χ. υπεργολάβοι, εγκατάσταση, σχεδιασμός), καθώς και το σχετικό κόστος κεφαλαίου· —δίκτυο OPEX: δαπάνες συντήρησης και λειτουργίας των στοιχείων του δικτύου· —δαπάνες χονδρικής πώλησης: ειδικές δαπάνες που απαιτούνται για την παροχή υπηρεσιών στις οποίες συμμετέχουν τρίτοι φορείς εκμετάλλευσης (π.χ. δαπάνες που σχετίζονται με την τιμολόγηση, δαπάνες διαχείρισης συμβάσεων, δαπάνες ρύθμισης).

Το σταθερό τέλος τερματισμού καλύπτει το κόστος κυκλοφορίας που σχετίζεται με το δίκτυο από τον λιμένα διασύνδεσης του βασικού εξοπλισμού που ανήκει στον φορέα τερματισμού (συμπεριλαμβανομένου) έως το προκαθορισμένο σημείο οριοθέτησης μεταξύ του κόστους κυκλοφορίας και του κόστους που δεν σχετίζεται με την κυκλοφορία, το οποίο είναι συνήθως το πρώτο σημείο συγκέντρωσης της κυκλοφορίας (π.χ. DSLAM, MSAN, OLT). Οι δαπάνες αυτές περιλαμβάνουν: — δίκτυο CAPEX: δαπάνες αγοράς των στοιχείων του δικτύου και άλλες δαπάνες που απαιτούνται για τη δημιουργία του εξοπλισμού (π.χ. υπεργολάβοι, εγκατάσταση, σχεδιασμός), καθώς και το σχετικό κόστος κεφαλαίου· —δίκτυο OPEX: δαπάνες συντήρησης και λειτουργίας των στοιχείων του δικτύου· —δαπάνες χονδρικής πώλησης: ειδικές δαπάνες που απαιτούνται για την παροχή υπηρεσιών στις οποίες συμμετέχουν τρίτοι φορείς εκμετάλλευσης (π.χ. δαπάνες που σχετίζονται με την τιμολόγηση, δαπάνες διαχείρισης συμβάσεων, δαπάνες ρύθμισης)· τα μη συνδεόμενα με την κυκλοφορία έξοδα ανακτώνται ήδη από το κόστος μίσθωσης πρόσβασης (για παράδειγμα, σε ένα σύστημα χονδρικής, αυτό θα ανακτηθεί από το τέλος ULL), το οποίο καλύπτει τη σύνδεση έως την προϋπόθεση του χρήστη.

Οι λιμένες διασύνδεσης αποτελούν μέρος της υπηρεσίας τερματισμού, επομένως το κόστος τους καλύπτεται από τα τέλη τερματισμού. Τα κύρια στοιχεία κόστους που καλύπτονται είναι η κατασκευή, η τροποποίηση και ο παροπλισμός ενός λιμένα. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ορισμένες δαπάνες που συνδέονται με τους λιμένες διασύνδεσης δεν καλύπτονται απαραιτήτως. Για παράδειγμα, η συστέγαση είναι απαραίτητη για τη φιλοξενία των λιμένων διασύνδεσης, αλλά το κόστος της δεν καλύπτεται από τα τέλη τερματισμού. Σε περίπτωση πολυπλεξίας, το αν καλύπτεται ή όχι από τα τέλη τερματισμού εξαρτάται από την εφαρμογή του. Εάν η πολυπλεξία βρίσκεται μετά το σημείο διασύνδεσης, στο δίκτυο του τελικού φορέα εκμετάλλευσης, το κόστος της καλύπτεται από το τέλος τερματισμού, διαφορετικά δεν καλύπτεται.

Η εσωτερική διαμετακόμιση πραγματοποιείται όταν ο τελικός φορέας εκμετάλλευσης κατέχει τόσο σταθερό όσο και κινητό δίκτυο και μια κλήση παραδίδεται, για παράδειγμα, στο σταθερό του δίκτυο, αλλά τερματίζεται στο δίκτυο κινητής τηλεφωνίας του. Στην περίπτωση αυτή, ο τελικός φορέας εκμετάλλευσης πρέπει να μεταφέρει την κλήση από το σταθερό του στο δίκτυο κινητής τηλεφωνίας. Κατ’ ουσίαν, η εν λόγω εσωτερική διαμετακόμιση δεν διαφέρει από την εξωτερική διαμετακόμιση (βλ. κατωτέρω). Πρόκειται για υπηρεσία διαφορετική από την υπηρεσία τερματισμού, οπότε οι φορείς εκμετάλλευσης μπορούν να την χρεώσουν επιπλέον του τέλους τερματισμού. Στην πράξη, η κατάσταση αυτή συμβαίνει όταν ο αρχικός φορέας εκμετάλλευσης δεν έχει άμεση διασύνδεση με το σχετικό σταθερό/κινητό δίκτυο του καταλήγοντος φορέα εκμετάλλευσης.

Όχι, τα τέλη τερματισμού δεν καλύπτουν τη διαμετακόμιση, δηλαδή την παράδοση κλήσης από το δίκτυο προέλευσης (ή άλλης διαμετακόμισης) στο δίκτυο τερματισμού (ή σε άλλο δίκτυο διαμετακόμισης).

Ναι, η παράδοση κλήσης από το σημείο εισόδου του δικτύου (σημείο διασύνδεσης) στο καλούμενο μέρος στο ίδιο δίκτυο (εθνική μεταφορά) καλύπτεται από το τέλος τερματισμού (βλ. SWD, σελίδα 3-4).

Καλύπτονται οι μη γεωγραφικοί αριθμοί που χρησιμοποιούνται για σταθερές νομαδικές υπηρεσίες και για πρόσβαση σε υπηρεσίες έκτακτης ανάγκης. Σε περίπτωση αμφιβολίας, εναπόκειται στην εθνική ρυθμιστική αρχή να αξιολογήσει και να αποφασίσει εάν ένας αριθμός εμπίπτει σε οποιαδήποτε από τις δύο κατηγορίες.

Ναι, εάν η κλήση τερματιστεί σε δορυφορικό τηλέφωνο με κινητό ή σταθερό αριθμό από το εθνικό σχέδιο αριθμοδότησης. Εάν ο αριθμός δορυφορικού τηλεφώνου προέρχεται από διαφορετικό σχέδιο αριθμοδότησης (ούτε κινητό ούτε σταθερό), τότε δεν εφαρμόζονται τα τέλη τερματισμού του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού.

Όχι, τα τέλη τερματισμού δεν ισχύουν για κλήσεις προς αριθμούς που χρησιμοποιούνται για τις Υπηρεσίες Προστιθέμενης Αξίας (υπηρεσίες υψηλής χρέωσης ή δωρεάν διοδίων).

Προς το παρόν, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός καλύπτει τις προσκλήσεις που τερματίζονται στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, οι κλήσεις από τη Νορβηγία, το Λιχτενστάιν και την Ισλανδία αντιμετωπίζονται όπως και οι κλήσεις από οποιαδήποτε άλλη τρίτη χώρα. Όταν ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός ενσωματωθεί στη συμφωνία ΕΟΧ, οι κλήσεις από τη Νορβηγία, το Λιχτενστάιν και την Ισλανδία θα αντιμετωπίζονται ως κλήσεις από κράτος μέλος της ΕΕ.

Η Επιτροπή θα αξιολογεί κάθε αίτημα που πρέπει να περιληφθεί στο παράρτημα μεμονωμένα. Εάν καταλήξει στο συμπέρασμα ότι τα τέλη τερματισμού μιας αιτούσας χώρας «ρυθμίζονται σύμφωνα με αρχές ισοδύναμες με εκείνες που ορίζονται στο άρθρο 75 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 και στο παράρτημα III αυτής», θα τροποποιήσει τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό. Η τροποποίηση θα ακολουθήσει τα ίδια διαδικαστικά βήματα με την αρχική έγκριση, δηλαδή διαβούλευση με την άτυπη ομάδα εμπειρογνωμόνων των εθνικών εμπειρογνωμόνων, τον BEREC, και θα υπόκειται στον έλεγχο των συννομοθετών.

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός δεν απαιτεί από τους φορείς εκμετάλλευσης της ΕΕ να παρακολουθούν τα τέλη τερματισμού των φορέων εκμετάλλευσης τρίτων χωρών.  Ωστόσο, εάν οι φορείς εκμετάλλευσης της ΕΕ γνωρίζουν τους συντελεστές των φορέων εκμετάλλευσης τρίτων χωρών, πρέπει να ενεργήσουν αναλόγως σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4.

Σε περίπτωση που φορέας εκμετάλλευσης τρίτης χώρας προσφέρει διαφορετικά τέλη τερματισμού με βάση τα επίπεδα ποιότητας (συμφωνία επιπέδου υπηρεσιών), το σχετικό τέλος είναι εκείνο που έχει συγκρίσιμη ποιότητα με εκείνη που προσφέρει ο εν λόγω φορέας εκμετάλλευσης της ΕΕ.

Κατά τη διάρκεια της καθοδικής πορείας (2021-2023 για τον τερματισμό κινητής τηλεφωνίας) και της μεταβατικής περιόδου (2021 για τον σταθερό τερματισμό), τα τέλη τερματισμού διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών. Προκειμένου να καθοριστεί κατά πόσον το ποσοστό φορέα εκμετάλλευσης τρίτης χώρας είναι ίσο ή χαμηλότερο από το τέλος τερματισμού σε επίπεδο Ένωσης, το σχετικό τέλος είναι εκείνο που εφαρμόζεται στο εν λόγω κράτος μέλος και το εν λόγω έτος. Για παράδειγμα, το σχετικό τέλος τερματισμού κινητής τηλεφωνίας για τους φορείς εκμετάλλευσης στην Ιρλανδία το 2022 είναι 0,43 λεπτά/λεπτό. Για τους φορείς εκμετάλλευσης στην Αυστρία, το σχετικό σταθερό τέλος τερματισμού το 2021 είναι 0,089 EUR/λεπτό.

Εφαρμόζεται σε επίπεδο χειριστή. Αυτό σημαίνει ότι κάθε σχέση μεταξύ ΕΕ και τρίτης χώρας αξιολογείται μεμονωμένα και χωριστά για τις υπηρεσίες τερματισμού κινητής και σταθερής τηλεφωνίας. Για παράδειγμα, ένας φορέας εκμετάλλευσης X τρίτης χώρας χρεώνει το 2021 τα κάτωθι τέλη τερματισμού κινητής τηλεφωνίας στους γάλλους φορείς εκμετάλλευσης: — 0,9 λεπτά του ευρώ για τον χειριστή F1 και -0,6 λεπτά του ευρώ για τον χειριστή F2. F ή 2021, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός ορίζει το μέγιστο τέλος τερματισμού κινητής τηλεφωνίας στη Γαλλία σε 0,7 λεπτά του ευρώ. Ως εκ τούτου: Η F1 είναι δωρεάν για να χρεώσει οποιοδήποτε τέλος τερματισμού κινητής τηλεφωνίας σε X, -F2 δεν μπορεί να χρεώσει περισσότερο από 0,7 σεντ σε Χ για τον τερματισμό κινητής τηλεφωνίας. Τα ακόλουθα πραγματικά περιστατικά είναι άνευ σημασίας για την εφαρμογή του άρθρου 1 παράγραφος 4α: Τα σταθερά τέλη τερματισμού που χρεώνει ο Χ (φορέας εκμετάλλευσης τρίτης χώρας)· Τα τέλη τερματισμού κινητής τηλεφωνίας που χρεώνονται από άλλους φορείς εκμετάλλευσης από την ίδια τρίτη χώρα.

Σε ορισμένες περιπτώσεις, είναι πιθανό ένας αερομεταφορέας της ΕΕ να λαμβάνει διεθνή κλήση μέσωτου/των διαμετακομιζόμενου/-ων μεταφορέα/-ών και τα τέλη τερματισμού δεν μπορούν να καθοριστούν εύκολα (δηλαδή, δεν δημοσιεύονται ούτε είναι διαθέσιμα). Στην περίπτωση αυτή, το σχετικό τέλος τερματισμού για τους σκοπούς του άρθρου 1 παράγραφος 4α είναι εκείνο που εφαρμόζεται από τους φορείς διαμετακόμισης.

Κατά γενικό κανόνα, το άρθρο 5 παράγραφος 1 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού ορίζει ότι το «ενιαίο μέγιστο τέλος τερματισμού σταθερών κλήσεων σε κλίμακα Ένωσης ανέρχεται σε 0,07 λεπτά ανά λεπτό». Για 12 χώρες που απαριθμούνται στο άρθρο 5 παράγραφος 2, ο γενικός κανόνας δεν εφαρμόζεται έως το τέλος του 2021. Οι φορείς εκμετάλλευσης στα κράτη μέλη που δεν απαριθμούνται στο άρθρο 5 παράγραφος 2 μπορούν να εφαρμόζουν πάγια τέλη τερματισμού ίσα ή χαμηλότερα από 0,07 λεπτά του ευρώ (από την 1η Ιουλίου 2021).

Το άρθρο 3 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού προβλέπει κανόνα για τη μετατροπή των τελών τερματισμού από ευρώ σε τοπικά νομίσματα. Προσδιορίζει την πηγή (Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα) και τις ημερομηνίες μετατροπής. Ωστόσο, δεν καθορίζει πρόσθετους κανόνες, δηλαδή τον αριθμό των δεκαδικών ψηφίων και τη μέθοδο στρογγυλοποίησης. Η στρογγυλοποίηση στο ίδιο δεκαδικό ψηφίο με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό θα αποτελούσε λογική προσέγγιση. Αυτό σημαίνει 4 δεκαδικά ψηφία σε ευρώ και 4 στα άλλα νομίσματα, όπως στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό. Η πιο συνηθισμένη μέθοδος στρογγυλοποίησης είναι η αριθμητική. Αυτό θα ήταν μια λογική προσέγγιση στη χρήση.

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός εφαρμόζεται σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι εννέα εξόχως απόκεντρες περιοχές αποτελούν μέρος της ΕΕ και, ως εκ τούτου, αντιμετωπίζονται όπως κάθε άλλη περιφέρεια κράτους μέλους. Γαλλικά υπερπόντια διαμερίσματα — Μαρτινίκα, Μαγιότ, Γουαδελούπη, Γαλλική Γουιάνα και Ρεϋνιόν Γαλλική υπερπόντια κοινότητα — αυτόνομες περιφέρειες του Αγίου Μαρτίνου — αυτόνομες περιφέρειες της Μαδέρας και των Αζορών — οι Κανάριοι Νήσοι Οι 13 υπερπόντιες χώρες και εδάφη δεν αποτελούν μέρος της ΕΕ και, ως εκ τούτου, αντιμετωπίζονται ως τρίτες χώρες για τον καθορισμό των τελών τερματισμού.

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 531/2012 για την περιαγωγή ορίζει το μέγιστο πρόσθετο τέλος για εισερχόμενες κλήσεις περιαγωγής πέραν της πολιτικής εύλογης χρήσης (FUP) ως τον μέσο όρο των τελών τερματισμού κλήσεων κινητής τηλεφωνίας στην Ένωση. Κάθε χρόνο, ο BEREC συλλέγει δεδομένα τελών τερματισμού βάσει των οποίων η Επιτροπή καθορίζει ετησίως τη μέγιστη επιβάρυνση για τις εισερχόμενες κλήσεις. Η τρέχουσα πρόταση της Επιτροπής για τον νέο κανονισμό για την περιαγωγή συνδέει τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό με το μέγιστο επιτρεπόμενο πρόσθετο τέλος για εισερχόμενες κλήσεις περιαγωγής που υπερβαίνουν την FUP. Συγκεκριμένα, τα τέλη τερματισμού θα ληφθούν από τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό.

Ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός εφαρμόζεται άμεσα και αντικαθιστά την εθνική ρύθμιση των τελών τερματισμού. Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει γενική ανάγκη ανάκλησης των εν λόγω εθνικών ρυθμίσεων. Ωστόσο, σε ορισμένα κράτη μέλη, ενδέχεται να απαιτείται απόσυρση από τους εθνικούς κανόνες. (Η απόσυρση μπορεί επίσης να γίνει για λόγους σαφήνειας).

Αποποίηση ευθύνης: Οι εν λόγω συχνές ερωτήσεις παρέχονται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής μόνο για ενημερωτικούς σκοπούς. Δεν περιέχει έγκυρη ερμηνεία του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού και δεν συνιστά απόφαση ή θέση της Επιτροπής. Με την επιφύλαξη οποιασδήποτε τέτοιας απόφασης ή θέσης της Επιτροπής και των εξουσιών του Δικαστηρίου της ΕΕ να ερμηνεύει τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό σύμφωνα με τις Συνθήκες της ΕΕ.