Högsta termineringstaxor i fasta och mobila nät: Frågor och svar

Den gemensamma högsta taxan för hela EU kommer att minska fragmenteringen och säkerställa en mer konkurrenskraftig, gränsöverskridande miljö, vilket i slutändan kommer att gynna de europeiska konsumenterna genom lägre priser och mer varierade erbjudanden för fasta och mobila samtal.

Den mobila termineringstaxan täcker de trafikrelaterade kostnaderna från sammanlänkningshamnen i det stomnät som tillhör den terminerande operatören (inklusive) till och med IMT-antennen vid den anläggning för radioaccessnät (inklusive) till vilken samtalsmottagaren är ansluten. Dessa kostnader omfattar följande: -nätverks-CapEx: Kostnader för inköp av nätdelar och andra kostnader som krävs för att ha utrustningen på plats (t.ex. underleverantörer, installation, utformning) samt tillhörande kapitalkostnader. -nät OpEx: Kostnader för underhåll och drift av nätdelarna. Kostnader i grossistledet: särskilda kostnader som krävs för att tillhandahålla tjänster som involverar tredjepartsoperatörer (t.ex. faktureringsrelaterade kostnader, kostnader för avtalshantering, regleringskostnader).

Den fasta termineringstaxan täcker de trafikrelaterade kostnaderna för nätet från sammanlänkningshamnen i den centrala utrustning som tillhör den terminerande operatören (inklusive) fram till standardgränspunkten mellan trafikrelaterade och icke-trafikrelaterade kostnader, vilket vanligtvis är den punkt där den första trafikkoncentrationen inträffar (t.ex. DSLAM, MSAN, OLT). Dessa kostnader omfattar följande: -nätverks-CapEx: Kostnader för inköp av nätdelar och andra kostnader som krävs för att ha utrustningen på plats (t.ex. underleverantörer, installation, utformning) samt tillhörande kapitalkostnader. -nät OpEx: Kostnader för underhåll och drift av nätdelarna. Kostnader i grossistledet: Särskilda kostnader som krävs för att tillhandahålla tjänster som involverar tredjepartsoperatörer (t.ex. faktureringsrelaterade kostnader, kostnader för kontraktsförvaltning, regleringskostnader). -icke-trafikrelaterade kostnader täcks redan av tillträdeshyran (i ett grossistsystem skulle detta t.ex. täckas av ULL-avgiften), som täcker anslutningen upp till användarens anläggning.

Sammanlänkningshamnar ingår i termineringstjänsten och deras kostnader täcks därför av termineringstaxorna. De viktigaste kostnadskomponenterna som omfattas är byggande, modifiering och avveckling av en hamn. Det bör noteras att vissa kostnader i samband med sammanlänkningshamnar inte nödvändigtvis täcks. Samlokalisering är till exempel nödvändig för att hysa sammanlänkningshamnar, men kostnaden täcks inte av termineringstaxorna. Vid multiplexering beror det på hur den genomförs om den omfattas av termineringstaxorna eller inte. Om multiplexeringen är belägen efter sammanlänkningspunkten i den terminerande operatörens nät täcks kostnaden av termineringstaxan, annars inte.

Intern transitering inträffar när den terminerande operatören äger både ett fast nät och ett mobilnät och ett samtal överlämnas till t.ex. det fasta nätet men termineras i det mobila nätet. I detta fall måste den terminerande operatören överföra samtalet från sitt fasta nät till sitt mobilnät. I huvudsak är en sådan intern transitering inte annorlunda än en extern transitering (se nedan). Det är en annan tjänst än terminering, vilket innebär att operatörerna kan ta ut avgifter för den utöver termineringstaxan. I praktiken uppstår denna situation när den ursprungliga operatören inte har någon direkt samtrafik med den terminerande operatörens relevanta fasta/mobila nät.

Nej, termineringstaxorna omfattar inte transit, dvs. leverans av ett samtal från det ursprungliga nätet (eller ett annat transitnät) till det terminerande nätet (eller ett annat transitnät).

Ja, leverans av ett samtal från nätets anslutningspunkt (sammanlänkningspunkt) till den uppringda parten i samma nät (nationell överföring) omfattas av termineringstaxan (se arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar, s. 3–4).

Icke-geografiska nummer som används för fasta nomadiska tjänster och för att få tillgång till larmtjänster omfattas. I tveksamma fall är det upp till den nationella tillsynsmyndigheten att bedöma och besluta om ett antal faller inom någon av de två kategorierna.

Ja, om samtalet avslutas via en satellittelefon med ett mobilnummer eller fast nummer från den nationella nummerplanen. Om satellittelefonnumret kommer från en annan nummerplan (varken mobil eller fast) gäller inte termineringstaxorna i den delegerade förordningen.

Nej, termineringstaxorna gäller inte samtal till nummer som används för mervärdestjänster (premietaxa eller avgiftsfria tjänster).

För närvarande omfattar den delegerade förordningen samtal som avslutas i EU. Därför behandlas samtal från Norge, Liechtenstein och Island på samma sätt som samtal från alla andra tredjeländer. När den delegerade förordningen införlivas i EES-avtalet kommer samtal från Norge, Liechtenstein och Island att behandlas som samtal från en EU-medlemsstat.

Kommissionen kommer att bedöma varje begäran om att föras in i bilagan separat. Om kommissionen drar slutsatsen att termineringstaxorna i ett begärande land ”regleras i enlighet med principer som är likvärdiga med dem som anges i artikel 75 i direktiv (EU) 2018/1972 och bilaga III till det direktivet” kommer den att ändra den delegerade förordningen. Ändringen kommer att följa samma steg i förfarandet som det ursprungliga antagandet, dvs. samråd med den informella expertgruppen med nationella experter, Berec, och kommer att granskas av medlagstiftarna.

Den delegerade förordningen kräver inte att EU-operatörer övervakar termineringstaxorna för operatörer från tredjeländer.  Om EU-aktörer är medvetna om andelen aktörer från tredjeländer måste de dock agera i enlighet med detta enligt artikel 1.4.

Om en operatör från tredjeland erbjuder olika termineringstaxor baserat på kvalitetsnivåer (tjänstenivåavtal) är den relevanta taxan den som har en kvalitet som är jämförbar med den som erbjuds av den berörda EU-operatören.

Under den glidande utvecklingen (2021–2023 för mobilterminering) och övergångsperioden (2021 för fast terminering) varierar termineringstaxorna mellan medlemsstaterna. Vid fastställandet av huruvida termineringstaxan för en operatör från tredjeland är lika med eller lägre än den unionsomfattande termineringstaxan är den relevanta taxan den som tillämpas i medlemsstaten och året i fråga. Den relevanta mobiltermineringstaxan för operatörer i Irland 2022 är t.ex. 0,43 cent/min. För operatörer i Österrike är den relevanta fasta termineringstaxan 2021 0,089 cent/min.

Det gäller på operatörsnivå. Detta innebär att varje relation mellan ett EU-land och ett tredjeland bedöms individuellt och separat för mobila och fasta termineringstjänster. Till exempel tar en operatör från tredjeland X under 2021 ut nedanstående mobiltermineringstaxor för franska operatörer: -0,9 cent till operatör F1 och -0,6 cent till operatör F2. F eller 2021 fastställs i den delegerade förordningen den högsta mobiltermineringstaxan i Frankrike till 0,7 cent. Därför gäller följande: -F1 är gratis att ta ut någon mobiltermineringstaxa till X, -F2 kan inte ta ut mer än 0,7 cent till X för mobilterminering. Nedanstående omständigheter är således irrelevanta för tillämpningen av artikel 1.4a: -De fasta termineringstaxor som tas ut av X (operatör från tredjeland). -De mobiltermineringstaxor som tas ut av andra operatörer från samma tredjeland.

Under vissa omständigheter är det möjligt att en EU-operatör tar emot ett internationellt samtal via ett eller flera transitföretag, och termineringstaxorna kan inte enkelt fastställas (dvs. de offentliggörs inte eller är inte tillgängliga). I detta fall är den relevanta termineringstaxan enligt artikel 1.4a den som tillämpas av transitoperatörerna.

Som en allmän regel anges i artikel 5.1 i den delegerade förordningen att ”den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät ska vara 0,07 eurocent per minut”. För de tolv länder som förtecknas i artikel 5.2 ska denna allmänna regel inte tillämpas förrän i slutet av 2021. Operatörer i medlemsstater som inte förtecknas i artikel 5.2 får tillämpa termineringstaxor i fasta nät som är lika med eller lägre än 0,07 cent (från och med den 1 juli 2021).

I artikel 3 i den delegerade förordningen föreskrivs en regel för omräkning av termineringstaxorna från euro till lokala valutor. Den anger källan (Europeiska centralbanken) och datum för konverteringen. Det anges dock inga ytterligare regler, dvs. antal decimaler och avrundningsmetod. Avrundning till samma decimaler som i den delegerade förordningen skulle vara en rimlig metod. Detta innebär 4 decimaler i eurocent och 4 i övriga valutor som i den delegerade förordningen. Den vanligaste metoden för avrundning är den aritmetiska. Detta skulle vara ett rimligt tillvägagångssätt att använda.

Den delegerade förordningen är tillämplig i hela Europeiska unionen. De nio yttersta randområdena är en del av EU och behandlas därför som alla andra regioner i en medlemsstat. De franska utomeuropeiska departementen – Martinique, Mayotte, Guadeloupe, Franska Guyana och Réunion De franska utomeuropeiska departementen – de portugisiska autonoma regionerna Saint-Martin – Madeira och den spanska autonoma regionen Azorerna – Kanarieöarna De 13 utomeuropeiska länderna och territorierna utgör inte en del av EU och behandlas därför som tredjeländer vid fastställandet av termineringstaxor.

I roamingförordningen (EU) nr 531/2012 definieras den högsta tilläggsavgiften för inkommande roamingsamtal utöver policyn för normal användning som genomsnittet av mobiltermineringstaxorna i unionen. Berec samlar varje år in uppgifter om termineringstaxor på grundval av vilka kommissionen varje år fastställer den högsta tilläggsavgiften för inkommande samtal. Kommissionens nuvarande förslag till den nya roamingförordningen kopplar samman den delegerade förordningen med den högsta tillåtna tilläggsavgiften för inkommande roamingsamtal som överstiger FUP. Närmare bestämt kommer termineringstaxorna att tas från den delegerade förordningen.

Den delegerade förordningen är direkt tillämplig och ersätter nationell reglering av termineringstaxor. Det finns därför inget allmänt behov av att upphäva en sådan nationell lagstiftning. I vissa medlemsstater kan det dock krävas tillbakadragande enligt nationella bestämmelser. (Återkallelse kan också göras av tydlighetsskäl.)

Ansvarsfriskrivning: Dessa vanliga frågor tillhandahålls av kommissionens avdelningar endast i informationssyfte. Den innehåller ingen auktoritativ tolkning av den delegerade förordningen och utgör inte ett beslut eller en ståndpunkt från kommissionen. Det påverkar inte kommissionens beslut eller ståndpunkt eller EU-domstolens befogenheter att tolka den delegerade förordningen i enlighet med EU-fördragen.