Maksimale fastnet- og mobiltermineringstakster: Spørgsmål og svar

Den fælles maksimale EU-dækkende takst vil mindske fragmenteringen og sikre et mere konkurrencedygtigt, grænseoverskridende miljø, hvilket i sidste ende vil gavne de europæiske forbrugere gennem lavere priser og mere varierede tilbud på fastnet- og mobilopkald.

Mobiltermineringstaksten dækker de trafikrelaterede omkostninger fra sammenkoblingsporten i hovednettet tilhørende den terminerende operatør (inklusive) til IMT-antennen på det radioadgangsnetsted (inklusive), som opkaldsmodtageren er tilsluttet. Disse omkostninger omfatter: Netværk CapEx: omkostninger til indkøb af netelementer og andre omkostninger, der er nødvendige for at få udstyret på plads (f.eks. underleverandører, installation, design), samt de dermed forbundne kapitalomkostninger -netværk OpEx: omkostninger til vedligeholdelse og drift af netelementerne -engrosomkostninger: specifikke omkostninger, der er nødvendige for at levere tjenester, der involverer tredjepartsoperatører (f.eks. faktureringsrelaterede omkostninger, omkostninger til kontraktforvaltning og reguleringsomkostninger).

Den faste termineringstakst dækker de trafikrelaterede omkostninger i forbindelse med nettet fra sammenkoblingsporten i det centrale udstyr, der tilhører den terminerende operatør (inklusive), indtil standardafgrænsningen mellem trafikrelaterede og ikketrafikrelaterede omkostninger, som typisk er der, hvor det første punkt i trafikkoncentrationen finder sted (f.eks. DSLAM, MSAN, OLT). Disse omkostninger omfatter: Netværk CapEx: omkostninger til indkøb af netelementer og andre omkostninger, der er nødvendige for at få udstyret på plads (f.eks. underleverandører, installation, design), samt de dermed forbundne kapitalomkostninger -netværk OpEx: omkostninger til vedligeholdelse og drift af netelementerne -engrosomkostninger: specifikke omkostninger, der er nødvendige for at levere tjenester, der involverer tredjepartsoperatører (f.eks. faktureringsrelaterede omkostninger, kontraktforvaltningsomkostninger, reguleringsomkostninger) -ikke-trafikrelaterede omkostninger dækkes allerede af adgangslejeomkostningerne (i en engrosordning ville dette f.eks. blive dækket af ULL-gebyret), som dækker forbindelsen op til brugerens præmisser.

Samtrafikhavne er en del af termineringstjenesten, og deres omkostninger dækkes derfor af termineringstaksterne. De vigtigste omkostningselementer, der er omfattet, er bygning, ændring og nedlæggelse af en havn. Det skal bemærkes, at visse omkostninger i forbindelse med sammenkoblingshavne ikke nødvendigvis dækkes. Colocation er f.eks. nødvendig for at huse sammenkoblingshavne, men omkostningerne hertil dækkes ikke af termineringstaksterne. I tilfælde af multipleksering afhænger det af gennemførelsen, om den er omfattet af termineringstaksterne eller ej. Hvis multipleksering er placeret efter sammenkoblingspunktet i den terminerende operatørs net, dækkes dens omkostninger af termineringstaksten, ellers er den ikke.

Intern transit opstår, når den terminerende operatør ejer både et fastnet og et mobilnet, og et opkald f.eks. overdrages til dens fastnet, men termineres i dens mobilnet. I dette tilfælde skal termineringsoperatøren overføre opkaldet fra sit fastnet til sit mobilnet. I det væsentlige adskiller en sådan intern forsendelse sig ikke fra en ekstern forsendelse (se nedenfor). Der er tale om en anden tjeneste end termineringstjenesten, og operatørerne kan derfor opkræve betaling for den oven i termineringstaksten. I praksis opstår denne situation, når den oprindelige operatør ikke har nogen direkte sammenkobling med den terminerende operatørs relevante faste/mobile net.

Nej, termineringstaksterne dækker ikke transit, dvs. levering af et opkald fra det oprindelige net (eller et andet transitnet) til det terminerende net (eller et andet transitnet).

Ja, levering af et opkald fra nettets indgangspunkt (sammenkoblingspunkt) til den kaldte part i samme net (national transmission) er omfattet af termineringstaksten (se arbejdsdokumentet, s. 3-4).

Ikke-geografiske numre, der anvendes til faste nomadiske tjenester og til at få adgang til beredskabstjenester, er omfattet. I tvivlstilfælde er det op til den nationale tilsynsmyndighed at vurdere og afgøre, om et antal falder ind under en af de to kategorier.

Ja, hvis opkaldet afsluttes på en satellittelefon med et mobil- eller fastnummer fra den nationale nummerplan. Hvis satellittelefonnummeret er fra en anden nummerplan (hverken mobil- eller fastnettelefon), finder termineringstaksterne i den delegerede forordning ikke anvendelse.

Nej, termineringstaksterne gælder ikke for opkald til numre, der anvendes til tillægstjenester (præmietakst eller gratis tjenester).

Indtil videre omfatter den delegerede forordning opkald, der er afsluttet i EU. Opkald fra Norge, Liechtenstein og Island behandles derfor på samme måde som opkald fra ethvert andet tredjeland. Når den delegerede forordning er indarbejdet i EØS-aftalen, vil opkald fra Norge, Liechtenstein og Island blive behandlet som opkald fra en EU-medlemsstat.

Kommissionen vil vurdere enhver anmodning om at blive optaget i bilaget individuelt. Hvis den konkluderer, at termineringstaksterne i et ansøgerland "reguleres i overensstemmelse med principper svarende til dem, der er fastsat i artikel 75 i direktiv (EU) 2018/1972 og bilag III hertil", vil den ændre den delegerede forordning. Ændringen vil følge de samme proceduremæssige skridt som den oprindelige vedtagelse, dvs. høring af den uformelle ekspertgruppe af nationale eksperter, BEREC, og vil være underlagt medlovgivernes kontrol.

Den delegerede forordning kræver ikke, at EU-operatører overvåger tredjelandsoperatørers termineringstakster.  Hvis EU-erhvervsdrivende imidlertid har kendskab til tredjelandserhvervsdrivendes takster, skal de handle i overensstemmelse hermed i henhold til artikel 1, stk. 4.

Hvis en tredjelandsoperatør tilbyder forskellige termineringstakster baseret på kvalitetsniveauer (serviceniveauaftale), er den relevante takst den, der har en kvalitet, der kan sammenlignes med den, der tilbydes af den pågældende EU-operatør.

Under den glidende overgang (2021-2023 for mobilterminering) og overgangsperioden (2021 for fastnetterminering) varierer termineringstaksterne fra medlemsstat til medlemsstat. Med henblik på at fastslå, om en tredjelandsoperatørs termineringstakst er lig med eller lavere end den EU-dækkende termineringstakst, er den relevante takst den, der gælder i den pågældende medlemsstat og det pågældende år. Den relevante mobiltermineringstakst for operatører i Irland i 2022 er f.eks. 0,43 eurocent/minut. For operatører i Østrig er den relevante fastnettermineringstakst i 2021 0,089 eurocent/minut.

Det gælder på operatørniveau. Det betyder, at hvert forhold mellem et EU-land og et tredjeland vurderes individuelt og separat for mobiltermineringstjenester og fastnettermineringstjenester. F.eks. opkræver en tredjelandsoperatør X i 2021 følgende mobiltermineringstakster af franske operatører: 0,9 eurocent til operatør F1 og 0,6 eurocent til operatør F2. F eller 2021, fastsætter den delegerede forordning den maksimale mobiltermineringstakst i Frankrig til 0,7 cent. Derfor gælder følgende: -F1 kan frit opkræve enhver mobiltermineringstakst af X, -F2 kan ikke opkræve mere end 0,7 cent af X for mobilterminering. Nedenstående faktiske omstændigheder er derfor irrelevante for anvendelsen af artikel 1, stk. 4a: -de termineringstakster for fastnet, som opkræves af X (tredjelandsoperatør) -de mobiltermineringstakster, der opkræves af andre operatører fra det samme tredjeland.

Under visse omstændigheder er det muligt, at en EU-operatør modtager et internationalt opkald via transittransportør(er),og termineringstaksterne kan ikke let fastsættes (dvs. de offentliggøres ikke eller er ikke tilgængelige). I dette tilfælde er den relevante termineringstakst med henblik på artikel 1, stk. 4a, den, der anvendes af transitoperatørerne.

Som hovedregel fastsættes det i artikel 5, stk. 1, i den delegerede forordning, at "den fælles maksimale EU-dækkende termineringstakst for taleopkald i fastnet er 0,07 EUR pr. minut". For 12 lande, der er anført i artikel 5, stk. 2, finder denne generelle regel ikke anvendelse før udgangen af 2021. Operatører i medlemsstater, der ikke er anført i artikel 5, stk. 2, kan anvende termineringstakster for fastnet på 0,07 EUR eller derunder (fra den 1. juli 2021).

Artikel 3 i den delegerede forordning indeholder en regel om omregning af termineringstaksterne fra euro til lokale valutaer. Den angiver kilden (Den Europæiske Centralbank) og datoerne for konverteringen. Det specificerer dog ikke yderligere regler, dvs. antal decimaler og afrundingsmetode. Afrunding til samme decimaler som i den delegerede forordning ville være en rimelig tilgang. Det betyder 4 decimaler i eurocent og 4 i de andre valutaer som i den delegerede forordning. Den mest almindelige metode til afrunding er den aritmetiske. Det ville være en fornuftig tilgang at bruge.

Den delegerede forordning finder anvendelse i hele Den Europæiske Union. De ni regioner i den yderste periferi er en del af EU, og de behandles derfor som enhver anden region i en medlemsstat. De franske oversøiske departementer — Martinique, Mayotte, Guadeloupe, Fransk Guyana og det franske oversøiske samfund på Réunion — de selvstyrende regioner Saint-Martin og Portugal — Madeira og den spanske selvstyrende region Azorerne — De Kanariske Øer De 13 oversøiske lande og territorier er ikke en del af EU og behandles derfor som tredjelande med henblik på fastsættelse af termineringstakster.

Roamingforordningen (EU) nr. 531/2012 definerer det maksimale tillæg for indgående roamingopkald, der overstiger politikken om rimeligt forbrug, som gennemsnittet af mobiltermineringstaksterne i Unionen. Hvert år indsamler BEREC data om termineringstakster, på grundlag af hvilke Kommissionen hvert år fastsætter det maksimale tillæg for indgående opkald. Kommissionens nuværende forslag til den nye roamingforordning forbinder den delegerede forordning med det maksimale tillæg, der er tilladt for indgående roamingopkald ud over engangstaksten. Nærmere bestemt vil termineringstaksterne blive taget fra den delegerede forordning.

Den delegerede forordning finder direkte anvendelse og erstatter national regulering af termineringstakster. Der er derfor ikke noget generelt behov for at trække en sådan national regulering tilbage. I nogle medlemsstater kan tilbagetrækning dog være påkrævet i henhold til nationale regler. (Tilbagetrækning kan også ske af klarhedshensyn).

Ansvarsfraskrivelse: Disse ofte stillede spørgsmål stilles kun til rådighed af Kommissionens tjenestegrene til orientering. Den indeholder ingen autoritativ fortolkning af den delegerede forordning og udgør ikke en afgørelse eller en holdning fra Kommissionens side. Den berører ikke en sådan afgørelse eller holdning fra Kommissionens side eller EU-Domstolens beføjelser til at fortolke den delegerede forordning i overensstemmelse med EU-traktaterne.