Максимални цени за терминиране във фиксирани и мобилни мрежи: Въпроси и отговори

Единната максимална ставка за целия ЕС ще намали разпокъсаността и ще осигури по-конкурентна, трансгранична среда, която в крайна сметка ще бъде от полза за европейските потребители чрез по-ниски цени и по-разнообразни оферти за фиксирани и мобилни повиквания.

Цената за терминиране в мобилни мрежи покрива свързаните с трафика разходи от пристанището за междусистемна връзка в основната мрежа, принадлежащо към терминиращия оператор (включително), до антената на IMT на мястото на мрежата за радиодостъп (включително), към която е свързан получателят на повикването. Тези разходи включват: —мрежа CAPEX: разходи за закупуване на мрежови елементи и други разходи, необходими за разполагането на оборудването (напр. подизпълнители, монтаж, проектиране), както и свързаните с това капиталови разходи; —мрежа OPEX: разходи за поддръжка и експлоатация на мрежовите елементи; —разходи за продажба на едро: специфични разходи, необходими за предоставяне на услуги, които включват оператори — трети страни (напр. разходи, свързани с фактурирането, разходи за управление на договори, разходи за регулиране).

Фиксираната цена за терминиране покрива свързаните с трафика разходи, свързани с мрежата, от пристанището за междусистемна връзка в основното оборудване, принадлежащо към терминиращия оператор (включително) до определения пункт по подразбиране между разходите, свързани с трафика, и разходите, които не са свързани с трафика, което обикновено е мястото, където настъпва първата точка на концентрация на трафика (напр. DSLAM, MSAN, OLT). Тези разходи включват: —мрежа CAPEX: разходи за закупуване на мрежови елементи и други разходи, необходими за разполагането на оборудването (напр. подизпълнители, монтаж, проектиране), както и свързаните с това капиталови разходи; —мрежа OPEX: разходи за поддръжка и експлоатация на мрежовите елементи; —разходи за продажба на едро: специфични разходи, необходими за предоставяне на услуги, които включват оператори — трети страни (напр. разходи, свързани с фактурирането, разходи за управление на договори, разходи за регулиране); разходите, които не са свързани с трафика, вече се възстановяват от разходите за наем на достъп (например в схема за търговия на едро те ще бъдат възстановени чрез ULL такса), която покрива връзката до помещението на потребителя.

Междусистемните пристанища са част от услугата за терминиране, поради което техните разходи се покриват от цените за терминиране. Основните обхванати разходни елементи са изграждане, модификация и извеждане от експлоатация на пристанище. Следва да се отбележи, че някои разходи, свързани с междусистемните пристанища, не са непременно покрити. Например колокацията е необходима за приемане на междусистемни пристанища, но разходите за него не се покриват от цените за терминиране. В случай на мултиплексиране, дали се покрива или не от цените за терминиране, зависи от неговото прилагане. Ако мултиплексирането се намира след точката на междусистемно свързване, в мрежата на терминиращия оператор, разходите му се покриват от цената за терминиране, в противен случай не е.

Вътрешен транзит възниква, когато терминалиращият оператор притежава както фиксирана, така и мобилна мрежа и повикването се предава например на неговата фиксирана мрежа, но се прекратява в неговата мобилна мрежа. В този случай терминалиращият оператор трябва да премине повикването от своята фиксирана към мобилната си мрежа. По същество такъв вътрешен транзит не се различава от външния транзит (вж. по-долу). Това е услуга, различна от терминирането, поради което операторите могат да я таксуват в допълнение към цената за терминиране. На практика тази ситуация възниква, когато първоначалният оператор няма пряка взаимосвързаност със съответната фиксирана/мобилна мрежа на терминиращия оператор.

Не, цените за терминиране не обхващат транзита, т.е. доставката на повикване от изходната (или друга транзитна) мрежа до крайната (или друга транзитна) мрежа.

Да, доставката на повикване от входната точка на мрежата (взаимосвързана точка) до повиканата страна в същата мрежа (национален пренос) се покрива от цената за терминиране (вж. SWD, стр. 3—4).

Обхванати са негеографските номера, използвани за фиксирани номадски услуги и за достъп до службите за спешна помощ. В случай на съмнение националният регулатор е този, който трябва да прецени и да реши дали даден брой попада в някоя от двете категории.

Да, ако повикването е прекратено на сателитен телефон с мобилен или фиксиран номер от националния номерационен план. Ако сателитният телефонен номер е от различен номерационен план (нито мобилен, нито фиксиран), тогава цените за терминиране съгласно делегирания регламент не се прилагат.

Не, цените за терминиране не се прилагат за повиквания към номера, използвани за услуги с добавена стойност (премиум цена или безплатни услуги).

Засега делегираният регламент обхваща повикванията, прекратени в ЕС. Следователно обажданията от Норвегия, Лихтенщайн и Исландия се третират по същия начин като обажданията от която и да е друга трета държава. Когато делегираният регламент бъде включен в Споразумението за ЕИП, повикванията от Норвегия, Лихтенщайн и Исландия ще бъдат третирани като повиквания от държава — членка на ЕС.

Комисията ще направи оценка на всяко искане за включване в приложението поотделно. Ако стигне до заключението, че цените за терминиране на държава заявител „се регулират в съответствие с принципи, еквивалентни на посочените в член 75 от Директива (ЕС) 2018/1972 и приложение III към нея“, тя изменя делегирания регламент. Изменението ще следва същите процедурни стъпки като първоначалното приемане, т.е. консултация с неформалната експертна група от национални експерти, ОЕРЕС, и ще подлежи на контрол от съзаконодателите.

Делегираният регламент не изисква от операторите от ЕС да наблюдават цените за терминиране на оператори от трети държави.  Ако обаче операторите от ЕС са запознати с тарифите на операторите от трети държави, те трябва да предприемат съответните действия съгласно член 1, параграф 4.

В случай че оператор от трета държава предлага различни цени за терминиране въз основа на нивата на качество (споразумение за нивото на обслужване), съответната цена е тази, която има сравнимо качество с това, предлагано от въпросния оператор от ЕС.

По време на забавянето (2021—2023 г. за терминирането в мобилни мрежи) и преходния период (2021 г. за терминирането във фиксирани мрежи) цените за терминиране се различават в отделните държави членки. За да се определи дали цената на оператор от трета държава е равна или по-ниска от валидната за целия Съюз цена за терминиране, съответната цена е тази, която се прилага във въпросната държава членка и съответната година. Например съответната цена за терминиране в мобилни мрежи за операторите в Ирландия през 2022 г. е 0,43 EUR/мин. За операторите в Австрия съответната цена за терминиране във фиксирани мрежи през 2021 г. е 0,089 евроцента/минута.

Тя се прилага на ниво оператор. Това означава, че всяка връзка между ЕС и трета държава се оценява поотделно и поотделно за услугите за терминиране в мобилни и стационарни мрежи. Например оператор от трета държава X таксува през 2021 г. посочените по-долу цени за терминиране в мобилни мрежи на френски оператори: —0,9 евроцента за оператор F1 и -0,6 EUR за оператор F2. Е или 2021 г. делегираният регламент определя максималната цена за терминиране в мобилни мрежи във Франция на 0,7 евроцента. Следователно: —F1 е безплатно да начислява всяка цена за терминиране в мобилни мрежи на X, -F2 не може да таксува повече от 0,7 цента за X за терминиране в мобилни мрежи. Посочените по-долу факти са ирелевантни за прилагането на член 1, параграф 4а: —Цените за терминиране във фиксирани мрежи, начислявани от X (оператор от трета държава); Цените за терминиране в мобилни мрежи, начислявани от други оператори от същата трета държава.

При някои обстоятелства е възможно оператор от ЕС да получи международно повикване чрез транзитен превозвач(превозвачи) и цените за терминиране не могат да бъдат лесно определени (т.е. те не са публикувани или достъпни). В този случай съответната цена за терминиране за целите на член 1, параграф 4а е тази, прилагана от транзитните оператори.

Като общо правило в член 5, параграф 1 от делегирания регламент се посочва, че „единната максимална цена за терминиране на гласови повиквания във фиксирани мрежи в целия Съюз е 0,07 евроцента на минута.“ За 12 държави, изброени в член 5, параграф 2, това общо правило не се прилага до края на 2021 г. Операторите в държавите членки, които не са изброени в член 5, параграф 2, могат да прилагат цени за терминиране във фиксирани мрежи, равни или по-ниски от 0,07 евроцента (от 1 юли 2021 г.).

В член 3 от делегирания регламент се предвижда правило за конвертиране на цените за терминиране от евро в местна валута. В него се посочват източникът (Европейската централна банка) и датите за преобразуването. В него обаче не се определят допълнителни правила, т.е. брой на десетичните знаци и метода на закръгляване. Закръгляването до същия знак след десетичната запетая, както в делегирания регламент, би било разумен подход. Това означава 4 знака след десетичната запетая в евроцент и 4 в другите валути, както е посочено в делегирания регламент. Най-често срещаната методология за закръгляване е аритметичната. Това би било разумен подход за използване.

Делегираният регламент се прилага в целия Европейски съюз. Деветте най-отдалечени региона са част от ЕС, поради което се третират като всеки друг регион на държава членка. Френските отвъдморски департаменти — Мартиника, Майот, Гваделупа, Френска Гвиана и Реюнион Френска отвъдморска общност — Португалската автономна област Сен Мартен — Мадейра и автономната общност на Азорските острови — Канарските острови 13-те отвъдморски страни и територии не са част от ЕС, поради което се третират като трети държави за целите на определянето на цените за терминиране.

В Регламента за роуминга (ЕС) 531/2012 максималната надценка за входящи роуминг повиквания, надвишаваща политиката за справедливо ползване, се определя като средната стойност на цените за терминиране в мобилни мрежи в Съюза. Всяка година ОЕРЕС събира данни за цените за терминиране, въз основа на които Комисията определя всяка година максималната допълнителна такса за входящи повиквания. Настоящото предложение на Комисията за новия регламент за роуминга свързва делегирания регламент с максималната надценка, разрешена за входящи роуминг повиквания, надвишаващи ПНР. По-конкретно, цените за терминиране ще бъдат взети от делегирания регламент.

Делегираният регламент е пряко приложим и заменя националното регулиране на цените за терминиране. Следователно няма обща необходимост от оттегляне на такава национална правна уредба. В някои държави членки обаче оттеглянето може да се изисква от националните правила. (Оттеглянето може да се направи и от съображения за яснота).

Отказ от отговорност: Тези често задавани въпроси се предоставят от службите на Комисията само за информационни цели. Той не съдържа никакво авторитетно тълкуване на делегирания регламент и не представлява решение или позиция на Комисията. То не засяга никое такова решение или позиция на Комисията и правомощията на Съда на ЕС да тълкува делегирания регламент в съответствие с Договорите на ЕС.