Μελέτη για την υποστήριξη της εκτίμησης επιπτώσεων της ευρωπαϊκής πράξης για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης

Υποστήριξη για την εκπόνηση εκτίμησης επιπτώσεων που θα συνοδεύει πρωτοβουλία της ΕΕ σχετικά με την ευρωπαϊκή πράξη για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης — Τελική έκθεση

Με βάση τις εργασίες της ομάδας έργου, η μελέτη παρουσιάζει τρία βασικά σημεία:

1. Τον ορισμό των προβλημάτων που πρέπει να αντιμετωπιστούν, τα οποία προσδιορίζονται ως εξής:
   1. εμπόδια στις διασυνοριακές δραστηριότητες και επενδύσεις στην εσωτερική αγορά μέσων ενημέρωσης·
   2. ανεπαρκής κανονιστική συνεργασία και σύγκλιση σε επίπεδο ΕΕ·
   3. παρεμβάσεις στην ελεύθερη παροχή ποιοτικών υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης στην εσωτερική αγορά· και·
   4. αδιαφανής και/ή άδικη κατανομή οικονομικών πόρων στην εσωτερική αγορά μέσων ενημέρωσης.
2. Η αιτιολόγηση της δράσης της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα πολιτικής, που είναι η ανάγκη βελτίωσης των συνθηκών για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, ιδίως με την άρση των υφιστάμενων και μελλοντικών εμποδίων. Στο πλαίσιο αυτό, το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως η κατάλληλη νομική βάση για τον καθορισμό ενός πλαισίου που θα αντιμετωπίζει τα εμπόδια που παρακωλύουν τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μέσων ενημέρωσης και θα διασφαλίζει ισότιμους όρους ανταγωνισμού.
3. Τους ειδικούς στόχους της ευρωπαϊκής πράξης για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, καθώς και τις επιλογές πολιτικής για την επίτευξή τους. Στο παρόν μέρος παρουσιάζεται ανάλυση κόστους-οφέλους των τριών προτεινόμενων επιλογών πολιτικής και η σύγκρισή τους.

Σε αυτή τη βάση, η μελέτη προσδιορίζει μια νομοθετική πρόταση και μια σύσταση σχετικά με την ανεξαρτησία των μέσων ενημέρωσης ως την προτιμώμενη επιλογή πολιτικής. Αυτό συνοδεύεται από ένα σύστημα διακυβέρνησης που βασίζεται σε συμβούλιο για τις υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης, το οποίο υποστηρίζεται από γραμματεία που παρέχει η Επιτροπή.

Αναμενόμενη αξιοποίηση των αποτελεσμάτων

Η μελέτη αυτή βοήθησε την Επιτροπή στην εκπόνηση της εκτίμησης επιπτώσεων που συνοδεύει την ευρωπαϊκή πράξη για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης. Τα αποτελέσματα παρείχαν στοιχεία και ανάλυση σχετικά με την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και την αναλογικότητα των διαφόρων επιλογών πολιτικής που προσδιορίστηκαν στην εκτίμηση επιπτώσεων. Επέτρεψαν τη σύγκριση και τον προσδιορισμό της προτιμώμενης επιλογής πολιτικής, ιδίως αναλύοντας τις πρακτικές επιπτώσεις της πρωτοβουλίας στους παράγοντες της αγοράς μέσων ενημέρωσης, στις δημόσιες αρχές και στους πολίτες.