Descubra como os organismos europeus elaboram normas harmonizadas para o Regulamento Inteligência Artificial, a fim de complementar os quadros internacionais ISO e simplificar a conformidade.
Perguntas frequentes gerais
O que são normas europeias harmonizadas?
As normas europeias harmonizadas traduzem os requisitos legais em especificações técnicas. São desenvolvidos pelas organizações europeias de normalização (CEN-CENELEC e ETSI) na sequência de um pedido da Comissão Europeia e podem ser utilizados por fornecedores ou fabricantes de produtos destinados ao mercado da UE.
As normas harmonizadas do Regulamento Inteligência Artificial ajudarão os fornecedores de IA a demonstrar o cumprimento dos requisitos legais. Atualmente, estão a ser desenvolvidas normas harmonizadas para os requisitos dos sistemas de IA de risco elevado, como a gestão dos riscos, a qualidade dos dados ou a supervisão humana.
Quem participa na elaboração de normas harmonizadas para o Regulamento Inteligência Artificial?
As normas europeias harmonizadas são elaboradas por organizações europeias de normalização reconhecidas: CEN, CENELEC e ETSI.
Em junho de 2021, o CEN e o CENELEC criaram um comité técnico conjunto denominado JTC 21, dedicado à elaboração de normas de IA, incluindo normas harmonizadas para o Regulamento Inteligência Artificial. A JTC 21 reúne especialistas da indústria, da sociedade e do meio académico. Os peritos podem participar no trabalho de normalização através dos seus organismos nacionais de normalização.
Pode manter-se atualizado subscrevendo o boletim informativo da JTC 21.
O que é a presunção de conformidade?
Presume-se que um produto ou sistema satisfaz os requisitos essenciais da legislação pertinente da UE se cumprir as normas harmonizadas referenciadas no Jornal Oficial da União Europeia (JOUE). Esta «presunção de conformidade» transfere o ónus regulamentar da prova para as autoridades públicas, a fim de refutar a conformidade.
Uma vez finalizadas e aprovadas pela Comissão, as normas harmonizadas para o Regulamento Inteligência Artificial proporcionarão uma via clara para demonstrar a conformidade dos fornecedores de sistemas de IA de risco elevado e reduzir o risco de desafios jurídicos.
Por que razão são as normas europeias harmonizadas importantes para a aplicação do Regulamento Inteligência Artificial?
As normas harmonizadas, especialmente as que são atribuídas à «presunção de conformidade», proporcionam segurança jurídica ao abrigo do Regulamento Inteligência Artificial e ajudam os fornecedores de IA a desenvolver sistemas de IA conformes. Ao fazê-lo, estas normas apoiam a inovação e o desenvolvimento de sistemas de IA fiáveis utilizados em casos de utilização de alto risco. Promovem a confiança e a aceitação do mercado, permitindo que os programadores que os adotam sejam competitivos, assegurando simultaneamente que as suas soluções cumprem os mais elevados padrões de segurança.
Que requisitos do Regulamento Inteligência Artificial deverão ser abrangidos por normas harmonizadas?
A Comissão Europeia solicitou ao CEN e ao CENELEC que elaborassem normas harmonizadas para os seguintes domínios:
- Sistemas de gestão de riscos para sistemas de IA
- Governação e qualidade dos conjuntos de dados dos sistemas de IA
- Manutenção de registos através das capacidades de registo dos sistemas de IA
- Disposições em matéria de transparência e informação para os utilizadores de sistemas de IA
- Supervisão humana dos sistemas de IA
- Especificações de exatidão para os sistemas de IA
- Especificações de robustez para sistemas de IA
- Especificações de cibersegurança para sistemas de IA
- Sistemas de gestão da qualidade para fornecedores de sistemas de IA, incluindo processos de monitorização pós-comercialização
- Avaliação da conformidade dos sistemas de IA
Se referidas no Jornal Oficial da União Europeia, as normas harmonizadas serão acompanhadas de um anexo que repercute os requisitos jurídicos do Regulamento Inteligência Artificial nas cláusulas da norma.
Como tenciona a Comissão assegurar o alinhamento das normas europeias harmonizadas com o Regulamento Inteligência Artificial?
A Comissão participa ativamente no acompanhamento do processo de normalização, desde a redação até à publicação.
Todas as normas harmonizadas começam com um «pedido de normalização» da Comissão aos organismos de normalização. O pedido de normalização põe em marcha o processo e assegura o alinhamento com o texto jurídico, clarificando quais os requisitos jurídicos que as normas harmonizadas devem visar abranger.
Embora a Comissão não elabore as normas harmonizadas, estão presentes representantes na qualidade de conselheiros e observadores, a fim de assegurar que os resultados estão alinhados com os objetivos do Regulamento Inteligência Artificial e identificam questões de qualidade numa fase precoce. Vários funcionários da UE foram registados como «Conselheiros Europeus» no CCT 21.
Estes representantes não participam na elaboração de normas harmonizadas para o Regulamento Inteligência Artificial, mas participam nas reuniões plenárias, dos grupos de trabalho e dos grupos de trabalho. Asseguram que as normas harmonizadas e os produtos de normalização estão alinhados com os objetivos do Regulamento Inteligência Artificial.
Após a publicação das normas harmonizadas para o Regulamento Inteligência Artificial, a Comissão procederá à sua revisão substantiva para avaliar a sua compatibilidade com os requisitos do Regulamento Inteligência Artificial. Se se considerar que refletem com exatidão as disposições jurídicas, a Comissão apresentará as normas harmonizadas para referência no Jornal Oficial da União Europeia (JOUE), conferindo-lhes presunção de conformidade.
Quando serão publicadas as normas harmonizadas?
As primeiras normas harmonizadas deverão ser publicadas pelo CEN e pelo CENELEC em 2026. Em seguida, a Comissão dará início à revisão para avaliar se as referências a estas normas podem ser publicadas no Jornal Oficial da União Europeia.
O CEN e o CENELEC são responsáveis pelo planeamento das normas harmonizadas. Mais informações sobre o trabalho do CCT 21 sobre a normalização europeia da IA.
Qual é a relação entre as normas harmonizadas e os códigos de práticas?
A Comissão aprovou um código de conduta para a IA de finalidade geral e está a facilitar a elaboração de um código de conduta sobre sistemas de IA transparentes. Estes códigos de práticas são ferramentas voluntárias concebidas para ajudar a indústria a cumprir as obrigações do Regulamento Inteligência Artificial para os modelos de IA de finalidade geral (GPAI) e os requisitos de transparência de determinados sistemas de IA.
As normas harmonizadas são semelhantes aos códigos de práticas: são ferramentas práticas para orientar as partes interessadas pertinentes no cumprimento do Regulamento Inteligência Artificial. No entanto, as normas atualmente em desenvolvimento centram-se especificamente nos sistemas de IA de risco elevado e têm o benefício adicional da presunção de conformidade, que é exclusiva das normas harmonizadas.
Qual é a relação entre as normas harmonizadas do Regulamento Inteligência Artificial e as normas internacionais?
Existem vários acordos entre as organizações europeias de normalização e as organizações internacionais de normalização, como os acordos de Viena entre o CEN e a ISO. Através destes acordos, as normas europeias podem fazer referência a normas internacionais ou adotar normas internacionais na íntegra como normas europeias.
Além disso, os peritos europeus em normalização estão ativamente envolvidos na criação de um quadro global mais vasto de normas de IA, contribuindo para o trabalho de várias organizações internacionais de normalização, como a ISO, a IEC ou a UIT. A Comissão também proporciona formação e financiamento para apoiar os peritos que participam no desenvolvimento de normas internacionais, a fim de alinhar as contribuições em matéria de normalização com as prioridades da UE.
Os esforços de normalização europeia baseiam-se, de preferência, em normas internacionais. No entanto, se as normas internacionais não estiverem alinhadas com os requisitos legais do Regulamento Inteligência Artificial, as novas normas fornecerão orientações em matéria de conformidade.
Por exemplo, embora a norma ISO/IEC 42001:2023 ajude a criar um sistema de gestão da IA, os seus objetivos e definições não estão alinhados com o sistema de gestão da qualidade exigido pelo Regulamento Inteligência Artificial. É por esta razão que a Comissão solicitou o desenvolvimento de uma nova norma para um sistema de gestão da qualidade centrado na conformidade regulamentar com o Regulamento Inteligência Artificial.
Estão disponíveis ações de formação e subvenções para peritos que pretendam participar no desenvolvimento de normas internacionais de IA?
Sim. O StandICT.eu é a reconhecida iniciativa «go-to» em matéria de normas TIC na Europa, apoiando diretamente os peritos, reforçando o papel da Europa nos organismos internacionais de elaboração de normas (OSD) e alinhando os contributos para a normalização com as prioridades da UE. Através do seu programa de bolsas de estudo, o StandICT.eu canalizou mais de 7 milhões de euros para mais de 900 peritos europeus em normas, permitindo-lhes assumir papéis de liderança em organizações de desenvolvimento sustentável a nível mundial e dar contributos estratégicos.
O próximo convite à apresentação de propostas StandICT centrar-se-á na IA e nas normas harmonizadas. Saiba mais sobre a academia StandICT.eu, as oportunidades de bolsas e os convites abertos à apresentação de propostas.
A Comissão também concede financiamento às organizações europeias de normalização sob a forma de subvenções de ação da UE. Estas subvenções apoiam geralmente ações específicas, tais como o desenvolvimento de normas harmonizadas específicas, o apoio ao secretariado, o desenvolvimento de atividades de comunicação ou a subcontratação de peritos para ter em conta eventuais lacunas nos conhecimentos técnicos especializados ou a inclusividade do processo de normalização. Foram atribuídas várias subvenções ao CEN-CENELEC para o desenvolvimento de normas harmonizadas para o Regulamento Inteligência Artificial.
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