Plan de Acción del Continente de IA - Q&A

Las fábricas de IA son ecosistemas de IA abiertos y dinámicos formados en torno a la red pública de superordenadores EuroHPC líderes en el mundo. Apoyan el ecosistema industrial y de investigación de la IA de la UE reuniendo los ingredientes necesarios —potencia informática, datos y talento— para crear modelos y aplicaciones de IA de vanguardia y fiables. Fomentan la colaboración en toda Europa, liberando el potencial de las empresas de IA, en particular las pymes y las empresas emergentes, las universidades y la industria. Las fábricas de IA sirven como ventanillas únicas que impulsan los avances en las aplicaciones de IA en varios sectores, como la salud, la fabricación, el clima, las finanzas y más.  

En febrero de 2025, en la Cumbre de Acción sobre Inteligencia Artificial (IA) celebrada en París, la presidenta Von der Leyen puso en marcha InvestAI, una iniciativa para movilizar 200 000 millones EUR para invertir en IA. Esto incluye el mecanismo InvestAI, que se desarrollará con el Grupo del Banco Europeo de Inversiones con vistas a movilizar 20 000 millones EUR de inversiones para establecer Gigafábricas de IA.

La Unión Europea está comprometida con la doble transición digital y ecológica, que deben apoyarse mutuamente. Las iniciativas de la Empresa Común EuroHPC, como AI Factories, seleccionan los centros de acogida sobre la base de criterios específicos que dan prioridad a la eficiencia energética y la sostenibilidad medioambiental. La informática ecológica seguirá persiguiéndose a través de superordenadores eficientes desde el punto de vista energético optimizados para la IA, utilizando técnicas como el ahorro dinámico de energía y las técnicas de reutilización, como la refrigeración avanzada y el reciclado del calor producido. El superordenador a exaescala JUPITER que se está instalando en Jülich es un excelente ejemplo de la excelencia europea a la hora de abordar la eficiencia energética. Se espera que sea uno de los tres superordenadores más potentes del mundo y ha sido evaluado como el superordenador más ecológico del mundo. 

La Comisión seguirá trabajando en iniciativas para garantizar que los centros de datos sean climáticamente neutros, altamente eficientes desde el punto de vista energético y sostenibles de aquí a 2030.

En particular, la Ley de desarrollo de la nube y la IA y la hoja de ruta estratégica para la digitalización y la IA en el sector de la energía abordarán medidas para facilitar la integración sostenible de los centros de datos en el sistema energético y otras cuestiones relacionadas con la energía. En la misma línea, la Estrategia de Resiliencia del Agua que se adoptará en el segundo trimestre de 2025 estudiará el aumento de la circularidad, la reutilización del agua y la eficiencia.

La Estrategia Aplicar la IA pondrá en marcha acciones concretas para acelerar la adopción de la IA e impulsar la innovación en todos los sectores estratégicos de la UE, incluido el sector público. Fomentará las soluciones de IA «fabricadas en Europa», centrándose en los sectores industriales en los que los conocimientos técnicos de la UE podrían contribuir a aumentar aún más las ganancias de competitividad. 

Los centros europeos de innovación digital son ventanillas únicas que ayudan a las empresas y a las organizaciones del sector público a adoptar soluciones digitales, en particular la IA, y a ser más competitivas. Proporcionan acceso a conocimientos técnicos y pruebas, así como la posibilidad de realizar pruebas antes de invertir en soluciones de IA. Los centros europeos de innovación digital ofrecen servicios de innovación, como asesoramiento financiero, formación y desarrollo de capacidades, fundamentales para el éxito de la adopción de la IA. Los centros europeos de innovación digital están colaborando estrechamente con las infraestructuras de innovación en IA de la UE, incluidas las fábricas de IA, las instalaciones de ensayo y experimentación y los espacios controlados de pruebas de IA. Cada EDIH sirve como punto de acceso a toda la red del EDIH, proporcionando a las empresas locales y a los agentes públicos acceso al apoyo de otros EDIH con la experiencia necesaria. Esto garantiza que todas las partes interesadas apoyen lo que necesiten, dondequiera que esté disponible en Europa.

El objetivo principal de la Ley de desarrollo de la nube y la IA es apoyar una oferta europea de nube, en términos de capacidad y servicios, para satisfacer las necesidades del continente de la IA y reforzar la competitividad de la UE. El objetivo de la Ley es, como mínimo, triplicar la capacidad de los centros de datos de la UE en los próximos cinco a siete años y llevarla a un nivel en el que satisfaga plenamente las necesidades de las empresas y las administraciones públicas de aquí a 2035. La Ley también abordará los obstáculos a la expansión de la capacidad de los centros de datos e incentivará la inversión privada. Garantizará que los operadores de centros de datos sostenibles se beneficien de procedimientos de concesión de autorizaciones más rápidos y encuentren acceso a la tierra, la financiación y la energía en la UE. Además, la Ley mejorará la elección de los proveedores de servicios en la nube en el mercado único de la UE, en particular para los servicios en la nube de alta seguridad basados en la UE para casos de uso muy críticos. 

Sobre la base de la mayor disponibilidad de datos de la Ley de Datos y la Ley de Gobernanza de Datos, la Comisión cambiará su enfoque para aprovechar el potencial de los datos para la innovación y el desarrollo de la IA generativa, entre otras cosas, para impulsar nuestra competitividad y convertirnos en un continente de IA. Para lograrlo, la Comisión presentará una Estrategia de la Unión de Datos Europea en el segundo semestre de 2025, centrada en poner más datos a disposición de la IA y garantizar un marco jurídico simplificado, claro y coherente para que las empresas y las administraciones compartan datos sin fisuras y a escala, respetando al mismo tiempo normas estrictas de privacidad y seguridad. 

La Estrategia de la Unión de Datos se centrará en reforzar el ecosistema de datos de Europa:

• Mejora de la interoperabilidad y la disponibilidad de datos
• Mejorar el intercambio de datos entre sectores y fronteras
• Garantizar que las estructuras de gobernanza sean eficientes y eficaces

También reducirá la complejidad y la carga administrativa de la legislación actual.

En este contexto, los laboratorios de datos desempeñarán un papel importante, reuniendo y organizando datos de diferentes fuentes. Buscarán datos que los participantes en los espacios comunes de datos de Europa pongan a disposición, por ejemplo, a cambio de un pago u otra recompensa.

Las fábricas de IA pueden ser utilizadas por empresas o entidades de investigación que ya dispongan de los datos pertinentes. La oferta de servicios exacta se definirá en una etapa posterior y puede variar de AI Factory a AI Factory. Podría incluir uno o varios de los siguientes: limpieza y enriquecimiento de conjuntos de datos (por ejemplo, aumento con datos sintéticos), normalización de datos, anonimización, producción de datos sintéticos. También podrían ofrecer cumplimiento normativo, incluidos servicios de puesta en común de datos que cumplan con la ley de competencia, ayudando a las empresas a compartir datos mientras se adhieren a las reglas antimonopolio.

Para ampliar la reserva de talentos de IA de la UE en Europa, la Comisión formará a la próxima generación de especialistas en IA con sede en la UE y promoverá la atracción y retención de expertos internacionales y europeos en IA que actualmente viven en países no pertenecientes a la UE, en consonancia con las líneas de trabajo de la Unión de Capacidades y el Plan Estratégico de Educación STEM.

Para preparar una reserva de especialistas en IA «formados en Europa», la Comisión aumentará significativamente la oferta global de títulos europeos de licenciatura, máster y doctorado en IA, también a través de la Academia de Habilidades en IA, para la que se abrirá una convocatoria de propuestas el 15 de abril de 2025. 

La AI Skills Academy ofrece programas de educación y formación sobre IA y, en particular, sobre IA generativa. Habilite, mejore o vuelva a capacitar a estudiantes y profesionales en sectores clave y desarrolle un título piloto generativo centrado en la IA. Esto permitirá a los expertos de alto nivel en IA generativa educar y formar a los estudiantes de la AI Skills Academy, al tiempo que avanzan en su propia investigación en este ámbito. La Academia también ofrecerá un programa de aprendizaje en IA y programas de «retorno» para mujeres profesionales de la IA. 

En consonancia con la Unión de Capacidades, la Comisión también facilitará vías de migración legal para nacionales de terceros países altamente cualificados a través de la Reserva de Talentos de la UE, las oficinas de acceso jurídico con fines múltiples y las asociaciones en materia de talentos. Además, la Comisión pondrá a prueba una acción Marie Skłodowska-Curie («MSCA Choose Europe») que estará abierta a todos los campos de investigación, lo que permitirá a instituciones de investigación como universidades e infraestructuras de investigación atraer, desarrollar y retener a excelentes investigadores internacionales en IA. El proyecto piloto cofinancia programas de contratación, lo que les permite vincular sus subvenciones de MSCA a las perspectivas a largo plazo dentro de la institución, incluidas, por ejemplo, las oposiciones para puestos permanentes. 
Un objetivo similar perseguirán las becas de IA, que también incentivarán el retorno de los investigadores europeos en IA y de los jóvenes profesionales que viven en el extranjero.

Apoyando la Hoja de ruta para 2030 sobre el futuro de la educación y las capacidades digitales y su iniciativa sobre la IA en la educación, así como en consonancia con la Unión de Capacidades, el Plan de Acción para el Continente de la IA reconoce la importancia de la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de los trabajadores y de la población de la UE en general en el uso de la IA. En este contexto, la Comisión se basará en la red de centros europeos de innovación digital para aumentar sus capacidades y servicios de formación. Además, sensibilizará sobre la alfabetización en materia de IA y fomentará el diálogo sobre IA para todos, en particular promoviendo actividades de difusión y manteniendo un repositorio de iniciativas de alfabetización en materia de IA.

Es una prioridad de la Comisión garantizar una aplicación fluida de laLey deIA y proporcionar claridad sobre las normas aplicables a las partes interesadas. La Comisión pondrá en marcha el servicio de asistencia de la Ley de IA, un centro de información central sobre la Ley de IA que permitirá a las partes interesadas pedir ayuda y recibir respuestas a medida.

El servicio de asistencia de la Ley de IA completará el ecosistema de apoyo de la UE a las partes interesadas en relación con la Ley de IA, que incluye los centros europeos de innovación digital, los próximos espacios controlados de pruebas para la IA, el Pacto sobre la IA y las orientaciones sobre la Ley de IA.

La Consulta Aplicar IA recopilará comentarios de las partes interesadas sobre sus desafíos en la navegación por la Ley de IA. Esta información servirá de base para el desarrollo de nuevas medidas de apoyo, como documentos de orientación, herramientas de autoevaluación y plantillas para las obligaciones. También servirá de base para los preparativos de nuestra evaluación más amplia sobre la necesidad de simplificar la legislación digital.