Nel 2019 la Commissione aveva già espresso le proprie preoccupazioni e formulato osservazioni in merito alla valutazione iniziale del cosiddetto "test dei tre criteri" da parte del CTU quale primo passo per (ri) regolamentare il mercato ceco dell'accesso all'ingrosso di telefonia mobile. Le osservazioni della Commissione hanno inoltre indicato che la constatazione di un potere di mercato significativo congiunto su questo mercato sarebbe piuttosto improbabile. Ai sensi del codice europeo delle comunicazioni elettroniche (il codice), il CTU avrebbe dovuto tenere nella massima considerazione le osservazioni della Commissione.
Alla fine del 2021 CTU ha nuovamente notificato un altro riesame di questo mercato e ha proposto di designare tutti gli operatori di reti mobili (O2, T-Mobile e Vodafone) come detentori di un significativo potere di mercato congiunto nello stesso mercato. La Commissione ha avviato un'indagine della fase II su entrambi: la valutazione proposta dei tre criteri e la constatazione congiunta del significativo potere di mercato. A seguito di un'ulteriore indagine approfondita, compresa la richiesta e l'analisi delle osservazioni di terzi e tenendo nella massima considerazione il parere del BEREC, la Commissione ha adottato una decisione di veto che impone al CTU di revocare la misura in linea con il codice.
A seguito della decisione di veto della Commissione, CTU ha modificato il progetto di misura, ha aggiornato i dati di mercato e ha nuovamente consultato le parti interessate del mercato. Il CTU ha tuttavia mantenuto la maggior parte degli elementi inclusi nel suo precedente progetto di misura e l'ha notificata il 29 dicembre 2022. Sulla base dei dati del CTU, tuttavia, la struttura complessiva del mercato non è cambiata rispetto alla precedente valutazione della Commissione.
L'accesso e la raccolta delle chiamate sono servizi che gli operatori di reti mobili (MNO) forniscono a se stessi e ad altri operatori di reti mobili virtuali (MVNO) ospitati sulle loro reti. In effetti, tali servizi possono essere forniti anche ad altri operatori di rete mobile che dispongono di propri diritti di rete e di accesso allo spettro, ma che sono ancora poco sviluppati (ad esempio a causa di un ingresso tardivo sul mercato o della decisione commerciale di fare affidamento su tale roaming nazionale in determinate zone, anziché di installare la propria rete).
CTU propone nuovamente di designare tre operatori di rete mobile (O2, T-Mobile e Vodafone) come aventi un significativo potere di mercato congiunto in questo mercato all'ingrosso di telefonia mobile e di conseguenza di imporre obblighi di regolamentazione a questi tre operatori, che sono gli unici operatori di rete mobile nel mercato ceco.
La Commissione, nella sua lettera di seri dubbi, non mette in dubbio l'esistenza di un margine di miglioramento delle condizioni di concorrenza anche nel mercato ceco della telefonia mobile. Tuttavia, in questa fase del procedimento la Commissione ritiene che CTU non abbia fornito prove sufficienti per dimostrare l'esistenza di una posizione dominante comune dei tre MNO. In particolare, il CTU non ha dimostrato in che modo i tre MNO possano avviare una strategia commerciale comune, nonostante le asimmetrie esistenti nelle loro posizioni di mercato, comprese le quote di mercato al dettaglio e all'ingrosso, la condivisione delle reti tra i due MNO (più grandi) (quindi la loro diversa struttura dei costi e gli incentivi agli investimenti) e le diverse condizioni normative imposte solo a uno di essi (O2, che è già obbligato a concedere l'accesso a operatori qualificati in base ai costi).
La Commissione nutre pertanto seri dubbi sulla compatibilità del relativo progetto di misure con il diritto dell'UE e ritiene necessario avviare un'indagine approfondita.
La Commissione dispone di due mesi per esaminare ulteriormente i progetti di misure e le prove ivi presentate, in stretta cooperazione con l' Organismo dei regolatori europei (BEREC). Al termine del periodo dell'indagine della fase II, la Commissione può revocare le sue riserve o concedere un veto a norma dell'articolo 32 del codice europeo delle comunicazioni elettroniche. Durante tale periodo il CTU non sarà in grado di adottare i suoi progetti di misure.
La lettera della Commissione, che apre l'indagine approfondita, sarà disponibile online su CIRCABC.
L'invito a terzi a presentare osservazioni sarà pubblicato su CIRCABC.