Komise již v roce 2019 vyjádřila své obavy a vyjádřila připomínky k původnímu posouzení tzv. testu tří kritérií, které ČTÚ provedl jako první krok k (opětovné) regulaci českého velkoobchodního trhu s mobilními službami. Z připomínek Komise rovněž vyplynulo, že zjištění společné významné tržní síly na tomto trhu by bylo spíše nepravděpodobné. Podle evropského kodexu pro elektronické komunikace (dále jen „kodex“) měl ČTÚ připomínky Komise co nejvíce zohlednit.
Na konci roku 2021 ČTÚ oznámil další přezkum tohoto trhu a navrhl, aby všichni operátoři mobilních sítí (tj. O2, T-Mobile a Vodafone) byli určeni jako operátoři se společnou významnou tržní silou na stejném trhu. Komise zahájila II. fázi šetření, které se týkalo jak: navrhované posouzení tří kritérií a společné zjištění týkající se významné tržní síly. Po dalším hloubkovém šetření, které zahrnovalo vyžádání a analýzu připomínek třetích stran a maximální zohlednění stanoviska sdružení BEREC, přijala Komise rozhodnutí veta, v němž ČTÚ požaduje, aby opatření v souladu s kodexem zrušil.
V návaznosti na rozhodnutí Komise veta změnil ČTÚ návrh opatření, aktualizoval údaje o trhu a znovu konzultoval zúčastněné strany na trhu. ČTÚ však ponechal většinu prvků obsažených v jeho předchozím návrhu opatření a oznámil jej dne 29. prosince 2022. Na základě údajů ČTÚ se však celková struktura trhu od předchozího posouzení Komise nezměnila.
Přístup a původ volání jsou služby, které operátoři mobilních sítí poskytují sami sobě a jiným operátorům mobilních sítí nebo operátorům virtuálních mobilních sítí (MVNO) umístěným na jejich sítích. Tyto služby mohou být poskytovány i jiným operátorům mobilních sítí, kteří mají vlastní síť a přístupová práva ke spektru, ale síť, která je stále nedostatečně rozvinutá (např. z důvodu pozdního vstupu na trh nebo z důvodu komerčního rozhodnutí spoléhat se na takový vnitrostátní roaming v určitých oblastech, spíše než zavést vlastní síť).
ČTÚ znovu navrhuje určit tři operátory mobilních sítí (tj. O2, T-Mobile a Vodafone), kteří mají na tomto velkoobchodním mobilním trhu společnou významnou tržní sílu, a následně uložit těmto třem operátorům, kteří jsou jedinými operátory mobilních sítí na českém trhu, regulační povinnosti.
Komise ve svém dopise s vážnými pochybnostmi nezpochybňuje, že existuje prostor pro zlepšení podmínek hospodářské soutěže i na českém mobilním trhu. V této fázi řízení se však Komise domnívá, že ČTÚ neposkytl dostatečné důkazy o tom, že existuje společné dominantní postavení tří operátorů mobilních sítí. ČTÚ zejména neprokázal, jak mohou tři operátoři mobilních sítí zahájit společnou obchodní strategii, a to navzdory stávající asymetrii jejich postavení na trhu, včetně podílů na maloobchodním a velkoobchodním trhu, rozdělení sítí mezi oba (největší) operátory mobilních sítí (tedy jejich rozdílné struktury nákladů a investičních pobídek) a různých regulačních podmínek uložených pouze jednomu z nich (O2, který je již povinen poskytnout přístup způsobilým operátorům za cenu).
Komise má proto vážné pochybnosti o slučitelnosti souvisejících návrhů opatření s právem EU a považuje za nezbytné zahájit hloubkové šetření.
Komise má dva měsíce na to, aby v úzké spolupráci se Sdružením evropských regulačních orgánů (BEREC) dále prošetřila navrhovaná opatření a důkazy v nich uvedené. Na konci období šetření fáze II může Komise buď stáhnout své výhrady, nebo udělit právo veta podle článku 32 evropského kodexu pro elektronické komunikace. Během tohoto období nebude ČTÚ moci přijmout návrh opatření.
Dopis Komise o vážných pochybnostech, který zahajuje hloubkové šetření, bude k dispozici on-line na stránkách CIRCABC.
Výzva třetím stranám, aby předložily své připomínky, bude zveřejněna na stránkách CIRCABC.