În 2019, Comisia și-a exprimat deja îngrijorarea și a formulat observații cu privire la evaluarea inițială a CTU cu privire la așa-numitul test bazat pe trei criterii, ca un prim pas pentru (re) reglementarea pieței cehe a accesului cu ridicata la rețelele mobile. Observațiile Comisiei au indicat, de asemenea, că constatarea unei puteri semnificative pe piață (PSP) comune pe această piață ar fi destul de puțin probabilă. În temeiul Codului european al comunicațiilor electronice (denumit în continuare „codul”), CTU trebuia să țină seama în cea mai mare măsură de observațiile Comisiei.
La sfârșitul anului 2021, CTU a notificat din nou o nouă revizuire a acestei piețe și a propus desemnarea tuturor operatorilor de rețele de telefonie mobilă (și anume, O2, T-Mobile și Vodafone) ca având o putere semnificativă pe piață comună pe aceeași piață. Comisia a deschis o investigație în faza a II-a cu privire la: evaluarea propusă a celor trei criterii și constatarea comună privind PSP. În urma unei investigații aprofundate suplimentare, inclusiv solicitarea și analizarea observațiilor părților terțe și ținând seama în cea mai mare măsură de avizul OAREC, Comisia a adoptat o decizie de veto, solicitând CTU să retragă măsura în conformitate cu codul.
În urma deciziei Comisiei de veto, CTU a modificat proiectul de măsură, a actualizat datele de piață și a consultat din nou părțile interesate de pe piață. Cu toate acestea, CTU a reținut majoritatea elementelor incluse în proiectul său de măsură anterior și l-a notificat la 29 decembrie 2022. Cu toate acestea, pe baza datelor CTU, structura generală a pieței nu s-a modificat de la evaluarea anterioară a Comisiei.
Accesul și inițierea apelurilor sunt servicii pe care operatorii de rețele de telefonie mobilă (MNO) le furnizează acestora și altor MNO sau operatorilor de rețele mobile virtuale (MVNO) găzduiți în rețelele lor. Într-adevăr, astfel de servicii pot fi furnizate și altor ORTM care au propria rețea și drepturi de acces la spectrul de frecvențe radio, dar o rețea care este încă subdezvoltată (de exemplu, din cauza intrării tardive pe piață sau din cauza deciziei comerciale de a se baza pe un astfel de roaming național în anumite zone, în loc să își instaleze propria rețea).
CTU propune din nou desemnarea a trei ORTM (și anume O2, T-Mobile și Vodafone) ca având o putere semnificativă pe piață comună pe această piață de telefonie mobilă cu ridicata și, în consecință, impunerea unor obligații de reglementare acestor trei operatori, care sunt singurii operatori de telefonie mobilă de pe piața cehă.
În scrisoarea sa privind îndoielile serioase, Comisia nu pune sub semnul întrebării posibilitatea îmbunătățirii condițiilor concurențiale și pe piața cehă a comunicațiilor mobile. Cu toate acestea, în această etapă a procedurii, Comisia consideră că CTU nu a furnizat suficiente dovezi pentru a demonstra că există o poziție dominantă comună a celor trei ORTM. În special, CTU nu a dovedit modul în care cei trei ORTM pot iniția o strategie comercială comună, în pofida asimetriilor existente în ceea ce privește pozițiile lor pe piață, inclusiv cotele de piață cu amănuntul și cu ridicata, partajarea rețelelor între cei doi (cei mai mari) ORTM (prin urmare, structura lor diferită a costurilor și stimulentele pentru investiții) și condițiile de reglementare diferite impuse doar unuia dintre aceștia (O2, care este deja obligat să acorde acces la operatorii eligibili pe baza costurilor).
Prin urmare, Comisia are îndoieli serioase cu privire la compatibilitatea proiectelor de măsuri aferente cu legislația UE și consideră că este necesar să inițieze o investigație aprofundată.
Comisia are la dispoziție două luni pentru a investiga în continuare proiectele de măsuri și dovezile prezentate în cadrul acestora, în strânsă cooperare cu Organismul autorităților europene de reglementare (OAREC). La sfârșitul perioadei de anchetă pentru faza a II-a, Comisia poate fie să își retragă rezervele, fie să emită un drept de veto în temeiul articolul 32 din Codul european al comunicațiilor electronice. În această perioadă, CTU nu va putea adopta proiectul său de măsuri.
Scrisoarea Comisiei privind îndoielile serioase, care deschide investigația aprofundată, va fi disponibilă online pe site-ul CIRCABC.
Invitația adresată părților terțe de a-și prezenta observațiile va fi publicată pe site-ul CIRCABC.