2019 m. Komisija jau išreiškė susirūpinimą ir pateikė pastabų dėl pradinio CTU vertinimo, susijusio su vadinamuoju trijų kriterijų testu, kuris yra pirmasis Čekijos didmeninės judriojo ryšio prieigos rinkos (iš naujo) reguliavimo etapas. Komisijos pastabose taip pat nurodyta, kad mažai tikėtina, jog šioje rinkoje būtų nustatyta bendra reikšminga rinkos galia (DĮR). Pagal Europos elektroninių ryšių kodeksą (toliau – kodeksas) CTU turėjo kuo labiau atsižvelgti į Komisijos pastabas.
2021 m. pabaigoje CTU vėl pranešė apie kitą šios rinkos peržiūrą ir pasiūlė visus judriojo ryšio tinklų operatorius (t. y. O2, „T-Mobile“ ir „Vodafone“) paskirti turinčiais bendrą didelę įtaką toje pačioje rinkoje. Komisija pradėjo II etapo tyrimą dėl: siūlomas trijų kriterijų vertinimas ir bendras DĮR nustatytas faktas. Atlikusi tolesnį išsamų tyrimą, įskaitant prašymą pateikti trečiųjų šalių pastabas ir jų analizę, ir kuo labiau atsižvelgdama į EERRI nuomonę, Komisija priėmė veto sprendimą, kuriuo reikalaujama, kad CTU atšauktų priemonę pagal Kodeksą.
Komisijai priėmus veto sprendimą, CTU iš dalies pakeitė planuojamą priemonę, atnaujino rinkos duomenis ir dar kartą konsultavosi su rinkos suinteresuotaisiais subjektais. Tačiau CTU išsaugojo daugumą elementų, įtrauktų į ankstesnį priemonės projektą, ir apie jį pranešė 2022 m. gruodžio 29 d. Tačiau, remiantis CTU duomenimis, bendra rinkos struktūra nuo ankstesnio Komisijos vertinimo nepasikeitė.
Prieiga ir skambučių inicijavimas – tai paslaugos, kurias judriojo ryšio tinklo operatoriai (JRTO) teikia sau ir kitiems JRTO arba virtualiųjų judriojo ryšio tinklų operatoriams (JRTO), veikiantiems jų tinkluose. Iš tiesų, tokios paslaugos gali būti teikiamos ir kitiems JRTO, kurie turi savo tinklą ir prieigos prie spektro teises, tačiau vis dar nepakankamai išvystytas (pvz., dėl pavėluoto patekimo į rinką arba dėl komercinio sprendimo tam tikrose vietovėse pasikliauti tokiu nacionaliniu tarptinkliniu ryšiu, o ne diegti savo tinklą).
CTU siūlo dar kartą paskirti tris JRTO (t. y. O2, „T-Mobile“ ir „Vodafone“) kaip turinčius bendrą didelę įtaką šioje didmeninėje judriojo ryšio rinkoje ir atitinkamai nustatyti reguliavimo įpareigojimus šiems trims operatoriams, kurie yra vieninteliai JRTO Čekijos rinkoje.
Komisija savo didelių abejonių rašte neabejoja, kad konkurencijos sąlygas galima pagerinti ir Čekijos judriojo ryšio rinkoje. Tačiau šiame procedūros etape Komisija mano, kad CTU nepateikė pakankamai įrodymų, kad egzistuoja bendras trijų JRTO dominavimas. Visų pirma CTU neįrodė, kaip trys JRTO galėtų įgyvendinti bendrą komercinę strategiją, nepaisant esamų savo pozicijų rinkoje asimetrijos, įskaitant mažmeninės ir didmeninės rinkos dalis, tinklų pasidalijimą tarp dviejų (didžiausių) JRTO (taigi jų sąnaudų struktūra ir paskatos investuoti) ir skirtingas reguliavimo sąlygas, nustatytas tik vienam iš jų (O2, kuris jau yra įpareigotas suteikti prieigą reikalavimus atitinkantiems operatoriams už savikainą).
Todėl Komisija turi rimtų abejonių dėl susijusių priemonių projektų suderinamumo su ES teise ir mano, kad būtina pradėti išsamų tyrimą.
Komisija turi per du mėnesius toliau tirti priemonių projektus ir juose pateiktus įrodymus, glaudžiai bendradarbiaudama su Europos reguliavimo institucija (EERRI). Pasibaigus II tyrimo etapui, Komisija gali panaikinti savo išlygas arba išduoti veto teisę pagal Europos elektroninių ryšių kodekso 32 straipsnį. Per šį laikotarpį CTU negalės priimti savo priemonių projektų.
Komisijos rimtų abejonių raštas, kuriuo pradedamas išsamus tyrimas, bus paskelbtas internete CIRCABC.
Kvietimas trečiosioms šalims pateikti savo pastabas bus paskelbtas CIRCABC.