EU:s radiospektrumpolitik för trådlösa anslutningar över gränserna

Alla medborgare bör kunna hålla kontakten och använda innovativa tjänster, t.ex. de som möjliggörs av 5G, i hela EU. Radiospektrumanvändningen har en nyckelroll när det gäller att tillhandahålla dessa tjänster. EU:s radiospektrumpolitik syftar till att samordna nationella strategier för spektrumförvaltning för att stödja den inre marknaden för trådlösa produkter och tjänster och möjliggöra innovation.

Elektronisk kommunikation i EU

2018 års europeiska kodex för elektronisk kommunikation uppdaterar reglerna för radiospektrumhantering i hela EU. Uppförandekoden kräver att man skapar ett stabilt och harmoniserat regelverk, förbättrar samordningen av spektrum och underlättar innovation, särskilt genom 5G-nät. I synnerhet följande kodex:

• Europaparlamentet efterlyser långa tillståndstider i kombination med tydliga regler för förnyelse av licenser och strängare krav på användning av spektrum på ett ändamålsenligt och effektivt sätt.
• fastställa strikta tidsfrister för användningen av pionjärspektrumband för 5G samt för harmoniserade spektrum för trådlösa bredbandsnät och trådlösa bredbandstjänster,
• syftar till att säkerställa bättre samordning av spektrumpolitiken och tilldelningsvillkoren i hela EU, med hjälp av en mekanism för inbördes utvärdering
• underlättar utbyggnaden av 5G-nät
• ger de nationella myndigheterna fler möjligheter att stödja konkurrensen
• skapar en förbättrad spektrumsamordningsmekanism

Fastställande av radiospektrumpolitik

I programmet för radiospektrumpolitik, eller programmet för radiospektrumpolitik, som inrättades 2012, fastställs centrala politiska mål och allmänna principer för en effektiv förvaltning av radiospektrum. Programmet främjar investeringar, konkurrens och innovation i hela EU, samtidigt som man skyddar mål av allmänt intresse såsom kulturell mångfald och mediemångfald. Det kräver att medlemsstaterna, i samarbete med kommissionen, främjar kollektiv och delad spektrumanvändning när så är lämpligt. Programmet säkerställer en harmoniserad spektrumanvändning för elektroniska kommunikations-, forsknings-, teknikutvecklings-, rymd-, transport-, energi- och audiovisuella sektorer i hela EU. Det upprättar också en EU-förteckning över befintlig spektrumanvändning, både för kommersiella och offentliga ändamål. Programmet syftar till att öka effektiviteten och flexibiliteten i spektrumanvändningen samt att bevara och främja konkurrens.

Harmonisering av tekniska villkor för EU-omfattande driftskompatibilitet

I den europeiska kodexen för elektronisk kommunikation fastställs de allmänna principerna för radiospektrumförvaltning. Medlemsstaterna måste främja harmoniseringen av spektrumet och se till att det används på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. I detta sammanhang är gränsöverskridande samordning av användningen av radiospektrum mellan medlemsstaterna en central del av en effektiv förvaltning av radiospektrum och är avgörande för en väl fungerande inre marknad.

2002 års radiospektrumbeslut gör det möjligt för kommissionen att anta genomförandebeslut för att harmonisera de tekniska villkoren för tillgång till och effektiv användning av spektrum för att den inre marknaden ska fungera väl. Kommissionen får utfärda mandat till Europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT) för utarbetandet av sådana tekniska genomförandeåtgärder.

Europeiska kommissionen och de nationella spektrumtillsynsmyndigheterna har ett nära samarbete för att ta fram gemensamma regler. För att bistå kommissionen inrättades två kompletterande organ för att underlätta samråd och utveckla och stödja EU:s radiospektrumpolitik:

• Gruppen för radiospektrumpolitik (RSPG) är en grupp nationella regeringsexperter på hög nivå för att hjälpa kommissionen att utveckla den allmänna radiospektrumpolitiken på EU-nivå.
• Radiospektrumkommittén (RSC) bistår kommissionen vid utarbetandet av tekniska genomförandeåtgärder för att säkerställa harmoniserade villkor i hela Europa för tillgång till och effektiv användning av radiospektrum.

Internationella förhandlingar

Det är Internationella teleunionens (ITU) som ansvarar för samordningen av spektrumförvaltningen på global nivå. ITU uppdaterar regelbundet fördelningen av spektrum för att återspegla teknisk innovation och ändrad användning genom att ändra radioreglementet. Sådana ändringar förhandlas fram av ITU:s 193 medlemsländer vid World Radiocommunication Conferences (WRC). EU:s medlemsstater antar gemensamma ståndpunkter för WRC i form av rådsbeslut. Sådana rådsbeslut kompletterar de europeiska gemensamma ståndpunkter som antagits av 48 europeiska länder (inklusive alla EU-medlemsstater) i ITU:s regionala telekomorganisation för Europa, CEPT.