Πολιτική της ΕΕ για το ραδιοφάσμα για τις ασύρματες συνδέσεις σε διασυνοριακό επίπεδο

Όλοι οι πολίτες θα πρέπει να μπορούν να παραμένουν συνδεδεμένοι και να χρησιμοποιούν καινοτόμες υπηρεσίες, όπως αυτές που παρέχει το 5G, σε ολόκληρη την ΕΕ. Η χρήση του ραδιοφάσματος διαδραματίζει καίριο ρόλο στην παροχή αυτών των υπηρεσιών. Η πολιτική της ΕΕ για το ραδιοφάσμα αποσκοπεί στον συντονισμό των εθνικών προσεγγίσεων διαχείρισης του ραδιοφάσματος για τη στήριξη της ενιαίας αγοράς ασύρματων προϊόντων και υπηρεσιών και τη διευκόλυνση της καινοτομίας.

Ηλεκτρονικές επικοινωνίες στην ΕΕ

Ο Ευρωπαϊκός Κώδικας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών του 2018 επικαιροποιεί τους κανόνες για τη διαχείριση του ραδιοφάσματος σε ολόκληρη την ΕΕ. Ο κώδικας απαιτεί τη δημιουργία ενός σταθερού και εναρμονισμένου ρυθμιστικού περιβάλλοντος, τη βελτίωση του συντονισμού του ραδιοφάσματος και τη διευκόλυνση της καινοτομίας, ιδίως μέσω των δικτύων 5G. Ειδικότερα, ο κώδικας:

• ζητεί μεγάλες διάρκειες αδειών, σε συνδυασμό με σαφείς κανόνες για την ανανέωση των αδειών και αυστηρότερες απαιτήσεις για την αποτελεσματική και αποδοτική χρήση του ραδιοφάσματος
• καθορίζει αυστηρές προθεσμίες για τη χρήση πρωτοποριακών ζωνών ραδιοφάσματος για την τεχνολογία 5G, καθώς και για το εναρμονισμένο ραδιοφάσμα για ασύρματα ευρυζωνικά δίκτυα και υπηρεσίες·
• επιδιώκει να εξασφαλίσει καλύτερο συντονισμό των πολιτικών και των όρων εκχώρησης ραδιοφάσματος σε ολόκληρη την ΕΕ, με μηχανισμό αξιολόγησης από ομοτίμους
• διευκολύνει την ανάπτυξη δικτύων 5G
• παρέχει περισσότερα μέσα στις εθνικές αρχές για τη στήριξη του ανταγωνισμού
• δημιουργεί έναν βελτιωμένο μηχανισμό συντονισμού του ραδιοφάσματος

Καθορισμός της πολιτικής ραδιοφάσματος

Το πρόγραμμα πολιτικής ραδιοφάσματος, ή το πρόγραμμα RSPP, που θεσπίστηκε το 2012, καθορίζει βασικούς στόχους πολιτικής και γενικές αρχές για την αποτελεσματική διαχείριση του ραδιοφάσματος. Το πρόγραμμα προωθεί τις επενδύσεις, τον ανταγωνισμό και την καινοτομία σε ολόκληρη την ΕΕ, προστατεύοντας παράλληλα στόχους γενικού συμφέροντος, όπως η πολιτιστική πολυμορφία και η πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης. Απαιτεί από τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την Επιτροπή, να προωθήσουν τη συλλογική και κοινή χρήση του ραδιοφάσματος, κατά περίπτωση. Το πρόγραμμα εξασφαλίζει εναρμονισμένη χρήση του ραδιοφάσματος για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, την έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυξη, το διάστημα, τις μεταφορές, την ενέργεια και τους οπτικοακουστικούς τομείς σε ολόκληρη την ΕΕ. Θεσπίζει επίσης ενωσιακή απογραφή των υφιστάμενων χρήσεων του ραδιοφάσματος, τόσο για εμπορικούς όσο και για δημόσιους σκοπούς. Το πρόγραμμα αποσκοπεί στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της ευελιξίας της χρήσης του ραδιοφάσματος, καθώς και στη διατήρηση και προώθηση του ανταγωνισμού.

Εναρμόνιση των τεχνικών όρων για τη διαλειτουργικότητα σε επίπεδο ΕΕ

Ο Ευρωπαϊκός Κώδικας Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών καθορίζει τις γενικές αρχές της διαχείρισης του ραδιοφάσματος. Τα κράτη μέλη πρέπει να προωθήσουν την εναρμόνιση του ραδιοφάσματος και να διασφαλίσουν την αποτελεσματική και αποδοτική χρήση του. Στο πλαίσιο αυτό, ο διασυνοριακός συντονισμός της χρήσης του ραδιοφάσματος μεταξύ των κρατών μελών αποτελεί βασικό στοιχείο της αποτελεσματικής διαχείρισης του ραδιοφάσματος και είναι απαραίτητος για την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

Η απόφαση του 2002 για το ραδιοφάσμα επιτρέπει στην Επιτροπή να εκδώσει εκτελεστική απόφαση για την εναρμόνιση των τεχνικών όρων όσον αφορά τη διαθεσιμότητα και την αποτελεσματική χρήση του ραδιοφάσματος για την ορθή λειτουργία της ενιαίας αγοράς. Η Επιτροπή μπορεί να εκδίδει εντολές προς την Ευρωπαϊκή Διάσκεψη των Διοικήσεων Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών (CEPT) για την προετοιμασία των εν λόγω τεχνικών μέτρων εφαρμογής.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές του ραδιοφάσματος συνεργάζονται στενά για την ανάπτυξη κοινών κανόνων. Για να επικουρούν την Επιτροπή, συστάθηκαν δύο συμπληρωματικοί φορείς για τη διευκόλυνση της διαβούλευσης και την ανάπτυξη και υποστήριξη μιας πολιτικής της ΕΕ για το ραδιοφάσμα:

• Η Ομάδα για την Πολιτική Ραδιοφάσματος (RSPG) είναι μια ομάδα υψηλού επιπέδου εθνικών κυβερνητικών εμπειρογνωμόνων που βοηθούν την Επιτροπή να αναπτύξει γενική πολιτική ραδιοφάσματος σε επίπεδο ΕΕ.
• Η επιτροπή ραδιοφάσματος (RSC) επικουρεί την Επιτροπή στην ανάπτυξη τεχνικών μέτρων εφαρμογής για τη διασφάλιση εναρμονισμένων όρων σε ολόκληρη την Ευρώπη για τη διαθεσιμότητα και την αποτελεσματική χρήση του ραδιοφάσματος.

Διεθνείς διαπραγματεύσεις

Ο συντονισμός της διαχείρισης του ραδιοφάσματος σε παγκόσμιο επίπεδο αποτελεί ευθύνη της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών (ITU). Η ΔΕΤ επικαιροποιεί τακτικά την κατανομή του ραδιοφάσματος ώστε να αντικατοπτρίζει την τεχνολογική καινοτομία και την αλλαγή χρήσης, τροποποιώντας τη συνθήκη για τους κανονισμούς ραδιοεπικοινωνιών. Οι τροποποιήσεις αυτές αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης από τα 193 κράτη μέλη της ITU στο πλαίσιο των Παγκόσμιων Συνεδρίων Ραδιοεπικοινωνιών (WRC). Τα κράτη μέλη της ΕΕ εγκρίνουν κοινές θέσεις για τις WRC με τη μορφή αποφάσεων του Συμβουλίου. Οι εν λόγω αποφάσεις του Συμβουλίου συμπληρώνουν τις ευρωπαϊκές κοινές θέσεις που υιοθετήθηκαν από 48 ευρωπαϊκές χώρες (συμπεριλαμβανομένων όλων των κρατών μελών της ΕΕ) στο πλαίσιο του Περιφερειακού Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της ITU για την Ευρώπη, της CEPT.