Política del espectro radioeléctrico de la UE para las conexiones inalámbricas transfronterizas

Todos los ciudadanos deben poder mantenerse conectados y utilizar servicios innovadores, como los habilitados por la 5G, en toda la UE. El uso del espectro radioeléctrico tiene un papel clave en la prestación de estos servicios. La política del espectro radioeléctrico de la UE tiene por objeto coordinar los enfoques nacionales de gestión del espectro para apoyar el mercado único de productos y servicios inalámbricos y permitir la innovación.

Comunicaciones electrónicas en la UE

El Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas de 2018 actualiza las normas para la gestión del espectro radioeléctrico en toda la UE. El Código pide la creación de un entorno regulador estable y armonizado, la mejora de la coordinación del espectro y la facilitación de la innovación, en particular a través de las redes 5G. En particular, el Código:

• pide una larga duración de las licencias, junto con normas claras sobre las renovaciones de licencias y requisitos más estrictos para utilizar el espectro de manera eficaz y eficiente.
• define plazos estrictos para el uso de bandas de espectro pioneras para la 5G, así como para el espectro armonizado para las redes y servicios inalámbricos de banda ancha;
• pretende garantizar una mejor coordinación de las políticas del espectro y las condiciones de asignación en toda la UE, con un mecanismo de revisión inter pares
• facilita el despliegue de redes 5G
• proporciona más medios para que las autoridades nacionales apoyen la competencia
• crea un mecanismo mejorado de coordinación del espectro

Definición de la política del espectro radioeléctrico

El Programa de Política del Espectro Radioeléctrico, o RSPP, establecido en 2012, define los objetivos políticos clave y los principios generales para la gestión eficiente del espectro radioeléctrico. El programa promueve las inversiones, la competencia y la innovación en toda la UE, al tiempo que protege objetivos de interés general como la diversidad cultural y el pluralismo de los medios de comunicación. Exige a los Estados miembros que, en cooperación con la Comisión, fomenten el uso colectivo y compartido del espectro cuando proceda. El programa garantiza un uso armonizado del espectro para los sectores de las comunicaciones electrónicas, la investigación, el desarrollo tecnológico, el espacio, el transporte, la energía y el audiovisual en toda la UE. También establece un inventario de la UE de los usos existentes del espectro, tanto para fines comerciales como públicos. El objetivo del programa es mejorar la eficiencia y la flexibilidad del uso del espectro, así como preservar y promover la competencia.

Armonización de las condiciones técnicas para la interoperabilidad a escala de la UE

El Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas establece los principios generales de la gestión del espectro radioeléctrico. Los Estados miembros deben promover la armonización del espectro y garantizar su uso eficaz y eficiente. En este contexto, la coordinación transfronteriza del uso del espectro radioeléctrico entre los Estados miembros es un elemento clave de la gestión eficaz del espectro radioeléctrico y es esencial para el correcto funcionamiento del mercado interior.

La Decisión sobre el espectro radioeléctrico de 2002 permite a la Comisión adoptar una decisión de ejecución para armonizar las condiciones técnicas en lo que respecta a la disponibilidad y el uso eficiente del espectro para el correcto funcionamiento del mercado único. La Comisión podrá expedir mandatos a la Conferencia Europea de Administraciones Postales y de Telecomunicaciones (CEPT) para la preparación de dichas medidas técnicas de ejecución.

La Comisión Europea y los reguladores nacionales del espectro colaboran estrechamente para desarrollar normas comunes. Para ayudar a la Comisión, se crearon dos organismos complementarios para facilitar la consulta y desarrollar y apoyar una política del espectro radioeléctrico de la UE:

• El Grupo de Política del Espectro Radioeléctrico (RSPG) es un grupo de expertos gubernamentales nacionales de alto nivel para ayudar a la Comisión a desarrollar la política general del espectro radioeléctrico a escala de la UE.
• El Comité del Espectro Radioeléctrico (RSC) ayuda a la Comisión a desarrollar medidas de aplicación técnica para garantizar condiciones armonizadas en toda Europa para la disponibilidad y el uso eficiente del espectro radioeléctrico.

Negociaciones internacionales

La coordinación de la gestión del espectro a nivel mundial es responsabilidad de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). La UIT actualiza periódicamente la asignación de espectro para reflejar la innovación tecnológica y el cambio de uso mediante la modificación del Tratado sobre Reglamentos de Radiocomunicaciones. Estas enmiendas son negociadas por los 193 países miembros de la UIT en las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR). Los Estados miembros de la UE adoptan posiciones comunes para las CMR en forma de Decisiones del Consejo. Estas decisiones del Consejo complementan las posiciones comunes europeas adoptadas por 48 países europeos (incluidos todos los Estados miembros de la UE) en la Organización Regional de Telecomunicaciones para Europa de la UIT, la CEPT.