Politika EU-a o radiofrekvencijskom spektru za prekogranične bežične veze

Svi građani trebali bi moći ostati povezani i koristiti se inovativnim uslugama, kao što su one koje omogućuju 5G, diljem EU-a. Korištenje radiofrekvencijskim spektrom ima ključnu ulogu u pružanju tih usluga. Cilj je politike EU-a o radiofrekvencijskom spektru koordinirati nacionalne pristupe upravljanju spektrom kako bi se poduprlo jedinstveno tržište bežičnih proizvoda i usluga te omogućile inovacije.

Elektroničke komunikacije u EU-u

Europskim zakonikom elektroničkih komunikacija iz 2018. ažuriraju se pravila za upravljanje radiofrekvencijskim spektrom diljem EU-a. Kodeksom se poziva na stvaranje stabilnog i usklađenog regulatornog okruženja, poboljšanje koordinacije spektra i olakšavanje inovacija, posebno putem 5G mreža. Konkretno, Kodeksom se:

• poziva na dugo trajanje dozvola, zajedno s jasnim pravilima o obnovi dozvola i strožim zahtjevima za djelotvorno i učinkovito korištenje radiofrekvencijskim spektrom
• definira stroge rokove za uporabu pionirskih pojaseva spektra za 5G, kao i za radiofrekvencijski spektar usklađen za bežične širokopojasne mreže i usluge;
• nastoji osigurati bolju koordinaciju politika radiofrekvencijskog spektra i uvjeta dodjele u cijelom EU-u, s pomoću mehanizma istorazinske ocjene
• olakšava uvođenje 5G mreža
• nacionalnim tijelima osiguravaju se veća sredstva za potporu tržišnom natjecanju
• stvara poboljšani mehanizam koordinacije spektra

Definiranje politike radiofrekvencijskog spektra

Program za politiku radiofrekvencijskog spektra, odnosno RSPP, uspostavljen 2012., definira ključne ciljeve politike i opća načela za učinkovito upravljanje radiofrekvencijskim spektrom. Programom se promiču ulaganja, tržišno natjecanje i inovacije diljem EU-a, uz istodobnu zaštitu ciljeva od općeg interesa kao što su kulturna raznolikost i medijski pluralizam. Njome se od država članica zahtijeva da, u suradnji s Komisijom, prema potrebi potiču zajedničko i zajedničko korištenje radiofrekvencijskim spektrom. Programom se osigurava usklađena uporaba spektra za elektroničke komunikacije, istraživanje, tehnološki razvoj, svemir, promet, energetiku i audiovizualne sektore diljem EU-a. Njome se također uspostavlja EU-ov popis postojećih uporaba spektra u komercijalne i javne svrhe. Cilj je programa povećati učinkovitost i fleksibilnost uporabe spektra te očuvati i promicati tržišno natjecanje.

Usklađivanje tehničkih uvjeta za interoperabilnost na razini EU-a

U Europskom zakoniku elektroničkih komunikacija utvrđena su opća načela upravljanja radiofrekvencijskim spektrom. Države članice moraju promicati usklađivanje spektra i osigurati njegovu djelotvornu i učinkovitu upotrebu. U tom je kontekstu prekogranična koordinacija korištenja radiofrekvencijskim spektrom među državama članicama ključni element učinkovitog upravljanja radiofrekvencijskim spektrom i ključna je za pravilno funkcioniranje unutarnjeg tržišta.

Odlukom o radiofrekvencijskom spektru iz 2002. Komisiji se omogućuje donošenje provedbene odluke o usklađivanju tehničkih uvjeta u pogledu dostupnosti i učinkovite uporabe spektra za pravilno funkcioniranje jedinstvenog tržišta. Komisija može izdati mandat Europskoj konferenciji poštanskih i telekomunikacijskih uprava (CEPT) za pripremu takvih tehničkih provedbenih mjera.

Europska komisija i nacionalna regulatorna tijela za spektar blisko surađuju na razvoju zajedničkih pravila. Kako bi se pomoglo Komisiji, uspostavljena su dva komplementarna tijela kako bi se olakšalo savjetovanje te razvila i podržala politika EU-a o radiofrekvencijskom spektru:

• Skupina za politiku radiofrekvencijskog spektra (RSPG) skupina je nacionalnih vladinih stručnjaka na visokoj razini koja Komisiji pomaže u razvoju opće politike radiofrekvencijskog spektra na razini EU-a.
• Odbor za radiofrekvencijski spektar (RSC) pomaže Komisiji u razvoju tehničkih provedbenih mjera kako bi se osigurali usklađeni uvjeti za dostupnost i učinkovito korištenje radiofrekvencijskim spektrom diljem Europe.

Međunarodni pregovori

Koordinacija upravljanja spektrom na globalnoj razini odgovornost je Međunarodne telekomunikacijske unije (ITU). ITU redovito ažurira dodjelu spektra kako bi odražavao tehnološke inovacije i promjenu uporabe izmjenom Ugovora o radijskim propisima. O takvim izmjenama pregovaraju 193 zemlje članice ITU-a na Svjetskoj radiokomunikacijskoj konferenciji (WRC). Države članice EU-a donose zajednička stajališta za WRC-ove u obliku odluka Vijeća. Takvim se odlukama Vijeća dopunjuju zajednička europska stajališta koja je donijelo 48 europskih zemalja (uključujući sve države članice EU-a) u Regionalnoj telekomunikacijskoj organizaciji za Europu Međunarodne telekomunikacijske unije ( CEPT).