Politika EU v oblasti rádiového spektra pro přeshraniční bezdrátové připojení

Všichni občané by měli mít možnost zůstat ve spojení a využívat inovativní služby, jako jsou služby poskytované sítí 5G, v celé EU. Při poskytování těchto služeb hraje klíčovou úlohu využívání rádiového spektra. Cílem politiky EU v oblasti rádiového spektra je koordinovat vnitrostátní přístupy ke správě spektra s cílem podpořit jednotný trh bezdrátových produktů a služeb a umožnit inovace.

Elektronické komunikace v EU

Evropský kodex pro elektronické komunikace z roku 2018 aktualizuje pravidla pro správu rádiového spektra v celé EU. Kodex vyzývá k vytvoření stabilního a harmonizovaného regulačního prostředí, zlepšení koordinace spektra a usnadnění inovací, zejména prostřednictvím sítí 5G. Kodex zejména:

• vyzývá k dlouhé době platnosti licencí spolu s jasnými pravidly pro obnovení licencí a přísnějšími požadavky na účinné a efektivní využívání rádiového spektra;
• stanoví přísné lhůty pro využívání průkopnických pásem spektra pro 5G a pro spektrum harmonizované pro bezdrátové širokopásmové sítě a služby;
• usiluje o zajištění lepší koordinace politik spektra a podmínek přidělování v celé EU pomocí mechanismu vzájemného hodnocení
• usnadňuje zavádění sítí 5G
• poskytuje vnitrostátním orgánům více prostředků na podporu hospodářské soutěže
• vytváří vylepšený mechanismus koordinace spektra

Vymezení politiky rádiového spektra

Program politiky rádiového spektra, neboli RSPP, zřízený v roce 2012, definuje klíčové politické cíle a obecné zásady pro efektivní správu rádiového spektra. Program podporuje investice, hospodářskou soutěž a inovace v celé EU a zároveň chrání cíle obecného zájmu, jako je kulturní rozmanitost a pluralita sdělovacích prostředků. Vyžaduje, aby členské státy ve spolupráci s Komisí ve vhodných případech podporovaly společné a sdílené využívání rádiového spektra. Program zajišťuje harmonizované využívání spektra pro elektronické komunikace, výzkum, technologický rozvoj, vesmír, dopravu, energetiku a audiovizuální odvětví v celé EU. Rovněž vytváří unijní inventuru stávajícího využívání spektra, a to jak pro komerční, tak pro veřejné účely. Cílem programu je zvýšit účinnost a flexibilitu využívání spektra, jakož i zachování a podporu hospodářské soutěže.

Harmonizace technických podmínek pro interoperabilitu v celé EU

Evropský kodex pro elektronické komunikace stanoví obecné zásady správy rádiového spektra. Členské státy musí podporovat harmonizaci spektra a zajistit jeho účinné a efektivní využívání. V této souvislosti je přeshraniční koordinace využívání rádiového spektra mezi členskými státy klíčovým prvkem účinné správy rádiového spektra a má zásadní význam pro řádné fungování vnitřního trhu.

Rozhodnutí o rádiovém spektru z roku 2002 umožňuje Komisi přijmout prováděcí rozhodnutí s cílem harmonizovat technické podmínky, pokud jde o dostupnost a účinné využívání spektra pro řádné fungování jednotného trhu. Komise může vydat mandáty Evropské konferenci správ pošt a telekomunikací (CEPT) pro přípravu těchto technických prováděcích opatření.

Evropská komise a vnitrostátní regulační orgány pro spektrum úzce spolupracují na vypracování společných pravidel. Za účelem pomoci Komisi byly zřízeny dva doplňkové subjekty, které by usnadnily konzultace a vypracovaly a podpořily politiku EU v oblasti rádiového spektra:

• Skupina pro politiku rádiového spektra (RSPG) je skupina národních vládních odborníků na vysoké úrovni, kteří pomáhají Komisi při vytváření obecné politiky rádiového spektra na úrovni EU.
• Výbor pro rádiové spektrum je Komisi nápomocen při vypracovávání technických prováděcích opatření k zajištění harmonizovaných podmínek pro dostupnost a účinné využívání rádiového spektra v celé Evropě.

Mezinárodní jednání

Za koordinaci správy spektra na globální úrovni odpovídá Mezinárodní telekomunikační unie (ITU). ITU pravidelně aktualizuje přidělování spektra tak, aby odráželo technologické inovace a změnu využívání, a to změnou Smlouvy o radiotelekomunikačním řádu. Tyto změny vyjednávají 193 členských zemí ITU na Světové radiokomunikační konferenci (WRC). Členské státy EU přijímají společné postoje k WRC ve formě rozhodnutí Rady. Tato rozhodnutí Rady doplňují společné evropské postoje přijaté 48 evropskými zeměmi (včetně všech členských států EU) v rámci Regionální telekomunikační organizace ITU pro Evropu ( CEPT).