Find ud af, hvordan du får adgang til åbne data, herunder datasæt af høj værdi (dvs. data, der har potentiale til at skabe vigtige samfundsmæssige og økonomiske fordele, når de genanvendes).
Offentlige myndigheder producerer, indsamler og betaler for store mængder data, kendt som offentlig information eller offentlige data. Som eksempler kan nævnes geografisk information, statistik, vejrdata, data fra offentligt finansierede forskningsprojekter og digitaliserede bøger fra biblioteker. Ved "åbne" offentlige data forstås den offentlige sektors informationer, som let og bredt kan tilgås og videreanvendes, ideelt set under ikke-restriktive betingelser.
For at data virkelig skal være åbne, skal de ledsages af en licens, der gør det muligt at få adgang til, anvende og dele dataene til kommercielle og ikkekommercielle formål.
Direktivet om åbne data fastsætter de retlige rammer for åbne data på grundlag af de centrale principper om gennemsigtighed og fair konkurrence. Desuden indføres begrebet datasæt af høj værdi, defineret som data, der er forbundet med vigtige fordele for samfundet og økonomien, når de genanvendes. Kommissionen vedtog en gennemførelsesforordning, der indeholder en liste over konkrete datasæt af høj værdi inden for rammerne af de seks kategorier, der er defineret i direktivet (geospatiale data, jordobservationsdata og miljødata, meteorologiske data, statistikker, virksomheder og virksomhedsejerskab samt mobilitet), og ordningerne for medlemsstaternes offentliggørelse heraf. Disse datasæt er underlagt et mere ambitiøst sæt regler (se "Hvilke rettigheder har jeg?") for i væsentlig grad at mindske hindringerne for adgang til det europæiske datadrevne marked og øge mængden af datasæt, der genanvendes.
Denne vejledning beskriver de praktiske skridt til at opnå åbne data og datasæt af høj værdi.
Hvordan får jeg adgang til åbne data og datasæt af høj værdi?
Den officielle portal for europæiske data
Den mest omfattende ressource til at få adgang til åbne data er den officielle portal for europæiske data (data.europa.eu). Denne portal omfatter mere end 1,8 mio. datasæt fra EU's institutioner og agenturer samt fra medlemsstaterne.
Datasæt kan nemt identificeres ved hjælp af Hurtig søgning, og resultaterne kan downloades i forskellige formater. Mere avancerede søgninger kan udføres ved hjælp af SPARQL-forespørgselssproget.
Datasæt af høj værdi har været tilgængelige på en særlig side på den europæiske dataportal efter ikrafttrædelsen af gennemførelsesretsakten om datasæt af høj værdi i juni 2024.
Portalen omfatter også et akademi, som indeholder et væld af undervisningsmateriale om, hvordan åbne data kan genbruges, samt forskellige forskningsdokumenter og -rapporter, herunder brugssager fra både forlag og genbrugere af åbne data fra hele verden.
I hvilket omfang datasæt er tilgængelige via portalen, afhænger af, i hvilket omfang de er gjort tilgængelige af offentlige myndigheder. Desuden afhænger deres søgbarhed af den måde, hvorpå metadataene er blevet genereret. Det er derfor muligvis ikke muligt at få adgang til alle åbne data via portalen. I dette tilfælde henvises til trin 2 nedenfor. Hvis du stadig ikke kan få adgang til datasæt, der bør være tilgængelige som åbne data, skal du kontrollere afsnittet "Hvad er mine rettigheder?".
Nationale og tematiske åbne dataportaler
Ud over den officielle portal for europæiske data kan åbne data — herunder datasæt af høj værdi — være tilgængelige via nationale tværsektorielle portaler, der er oprettet centralt for at stille data fra offentlige myndigheder i et land til rådighed, eller via nationale sektorspecifikke portaler. Nogle medlemsstater har f.eks. ikke gjort deres data om registrerede virksomheder tilgængelige på data.europa.eu. Disse data kan dog være tilgængelige i nationale selskabsregistre, som alle er sammenkoblede og søgbare via den europæiske e-justiceportal. Andre eksempler på snævert fokuserede dataportaler omfatter dem, der indeholder data om specifikke regioner eller temaer såsom transport, miljø eller sundhed.
I henhold til Inspire-direktivet anvender medlemsstaterne samt Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz et fælles aftalt format til at indsamle en lang række data om verden omkring os, f.eks. kort, arealanvendelse eller transportnet. Inspire Geoportal er det paneuropæiske adgangspunkt til de data, der leveres via nationale geoportaler. Dataene er også tilgængelige via data.europa.eu.
Hvad er mine rettigheder?
Hvis den offentlige sektors informationer, der er omfattet af direktivet, ikke proaktivt offentliggøres som åbne data, bør de stadig stilles til rådighed for videreanvendelse i elektronisk format, hvor det er muligt, efter anmodning fra en videreanvender. Offentlige myndigheder (undtagen offentlige virksomheder, uddannelsesinstitutioner, forskningsorganisationer og forskningsfinansierende organisationer) skal besvare anmodningen inden for en rimelig frist.
Offentlige myndigheder er ikke forpligtet til at fremlægge et uddrag af et dokument eller til at ændre formatet af de ønskede oplysninger, hvis dette indebærer en uforholdsmæssig stor indsats (med hensyn til den offentlige myndigheds størrelse og driftsbudget), der går ud over en simpel operation.
Hvis en anmodning afvises, skal den offentlige myndighed forklare og begrunde sin afgørelse på grundlag af EU-retten eller national ret. Afgørelsen skal henvise til klagemulighederne (herunder muligheden for prøvelse ved en uvildig klageinstans med den relevante ekspertise). Hvis en ansøger ønsker at anfægte afgørelsen (f.eks. med den begrundelse, at dataene bør stilles til rådighed som åbne data), bør oplysningerne om, hvordan dette gøres i praksis, gives af den offentlige myndighed, som der blev anmodet om dataene fra. Nogle medlemsstater har oprettet et specialiseret organ med henblik på klager i forbindelse med videreanvendelse, men dette er ikke et krav i henhold til direktivet.
Dokumenter bør stilles gratis til rådighed . Hvis offentlige myndigheder foretager en særlig omfattende søgning efter de ønskede oplysninger eller medfører dyre ændringer af formatet af de ønskede oplysninger, kan de dog opkræve marginalomkostningerne. I særlige tilfælde, hvor den offentlige myndighed overvejende finansieres af indtægterne fra data, kan den opkræve de fulde omkostninger.
Betingelserne for videreanvendelse bør være ikkediskriminerende for sammenlignelige kategorier af videreanvendelse. Dette udelukker f.eks. ikke, at omkostningerne ved at indhente et datasæt til kommerciel brug er forskellige fra omkostningerne ved ikke-kommerciel brug.
Datasæt af høj værdi er underlagt et yderligere sæt regler. Fra den 9. juni 2024 skal de stilles til rådighed for genbrug:
-
vederlagsfrit
-
i henhold til betingelserne i Creative Commons BY 4.0-licensen eller en tilsvarende eller mindre restriktiv åben licens
-
i et anerkendt åbent, maskinlæsbart format
-
gennem programmeringsgrænseflader for applikationer (API'er) og massedownload
-
i deres mest opdaterede version.
Medlemsstaterne skal sikre, at de tilknyttede metadata klart identificerer datasæt af høj værdi som sådanne for at gøre dem søgbare.
Hvordan får jeg adgang til data fra den offentlige sektor, som ikke kan gøres offentligt tilgængelige?
Selv om der ikke er tale om åbne data, ligger det europæiske register over beskyttede data i den offentlige sektor (ERPD) på den officielle portal for europæiske data. Her kan du finde oplysninger om data, som de offentlige myndigheder i medlemsstaterne er i besiddelse af, men som ikke kan stilles til rådighed i henhold til de generelle regler om åbne data ("beskyttede data"). Kapitel II i forordningen om datastyring indeholder bestemmelser om videreanvendelse af sådanne data, som kan omfatte personoplysninger eller kommercielt fortrolige data, på særlige betingelser. Der kan udtrækkes et væld af viden fra sådanne data, uden at det går ud over deres beskyttede karakter, og forordningen om datastyring indeholder regler og garantier, der skal lette en sådan videreanvendelse, når det er juridisk muligt.