Ta reda på hur du får tillgång till öppna data, inklusive värdefulla dataset (dvs. data som har potential att generera viktiga samhälleliga och ekonomiska fördelar när de återanvänds).
Offentliga myndigheter producerar, samlar in och betalar för stora mängder data, så kallad information från den offentliga sektorn eller myndighetsdata. Exempel är geografisk information, statistik, väderdata, data från offentligt finansierade forskningsprojekt och digitaliserade böcker från bibliotek. ”Öppna” offentliga data avser information från den offentliga sektorn som lätt och allmänt kan nås och återanvändas, helst under icke-begränsande villkor.
För att data verkligen ska vara öppna måste de åtföljas av en licens som gör det möjligt att få tillgång till, använda och dela data för kommersiella och icke-kommersiella ändamål.
I direktivet om öppna data fastställs den rättsliga ramen för öppna data, på grundval av de viktigaste principerna om öppenhet och rättvis konkurrens. Dessutom införs begreppet värdefulla dataset, som definieras som data som är förknippade med viktiga fördelar för samhället och ekonomin när de återanvänds. Kommissionen antog en genomförandeförordning med en förteckning över konkreta värdefulla dataset, inom ramen för de sex kategorier som definieras i direktivet (geospatiala data, jordobservation och miljödata, meteorologiska data, statistik, företagsägande och rörlighet) och arrangemangen för medlemsstaternas offentliggörande av dem. Dessa dataset omfattas av en mer ambitiös uppsättning regler (se ”Vilka är mina rättigheter?”) för att avsevärt minska inträdeshindren på den europeiska datadrivna marknaden och öka mängden dataset som återanvänds.
I denna vägledning beskrivs de praktiska stegen för att erhålla öppna data och värdefulla dataset.
Hur får jag tillgång till öppna data och värdefulla dataset?
Den officiella portalen för europeiska data
Den mest omfattande resursen för att få tillgång till öppna data är den officiella portalen för europeiska data (data.europa.eu). Portalen innehåller mer än 1,8 miljoner dataset från EU:s institutioner och byråer samt från medlemsstaterna.
Dataset kan enkelt identifieras med hjälp av snabbsökningen och resultaten kan laddas ner i olika format. Mer avancerade sökningar kan göras med hjälp av SPARQL-frågespråket.
Värdefulla dataset har varit tillgängliga på en särskild sida i den europeiska dataportalen efter det att genomförandeakten om värdefulla dataset trädde i kraft i juni 2024.
Portalen innehåller också en akademi, som innehåller en mängd utbildningsmaterial om hur öppna data kan återanvändas, samt olika forskningsrapporter och rapporter , inklusive användningsfall från både utgivare och återanvändare av öppna data från hela världen.
I vilken utsträckning dataset finns tillgängliga via portalen beror på i vilken utsträckning de har gjorts tillgängliga av offentliga myndigheter. Dessutom är deras sökbarhet beroende av hur metadata har genererats. Därför är det kanske inte möjligt att få tillgång till alla öppna data via portalen. I detta fall hänvisas till steg 2 nedan. Om du fortfarande inte kan komma åt dataset som ska vara tillgängliga som öppna data, kontrollera avsnittet ”Vilka är mina rättigheter?”.
Nationella och tematiska portaler för öppna data
Utöver den officiella portalen för europeiska data kan öppna data – inklusive värdefulla dataset – vara tillgängliga via nationella sektorsövergripande portaler som har inrättats centralt för att tillgängliggöra data från offentliga myndigheter i ett land, eller via nationella sektorsspecifika portaler. Vissa medlemsstater har till exempel inte gjort sina uppgifter om registrerade företag tillgängliga på data.europa.eu. Dessa uppgifter kan dock finnas tillgängliga i nationella företagsregister, som alla är sammankopplade och sökbara via den europeiska e-juridikportalen. Andra exempel på snävt fokuserade dataportaler är sådana som innehåller data om specifika regioner eller teman, såsom transport, miljö eller hälsa.
Enligt Inspire-direktivet använder medlemsstaterna samt Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz ett gemensamt överenskommet format för att samla in ett brett spektrum av uppgifter om vår omvärld, såsom kartor, markanvändning eller transportnät. Inspire Geoportal är den alleuropeiska åtkomstpunkten till de data som tillhandahålls genom nationella geoportaler. Uppgifterna är också tillgängliga via data.europa.eu.
Vilka är mina rättigheter?
Om information från den offentliga sektorn som omfattas av direktivet inte proaktivt offentliggörs som öppna data bör den fortfarande göras tillgänglig för vidareutnyttjande, om möjligt i elektroniskt format, efter en begäran från en vidareutnyttjare. Offentliga myndigheter (utom offentliga företag, utbildningsanstalter, organisationer som bedriver forskning och organisationer som finansierar forskning) ska besvara begäran inom rimlig tid.
Offentliga myndigheter är inte skyldiga att tillhandahålla ett utdrag ur en handling eller att ändra formatet på den begärda informationen om detta innebär en oproportionerlig ansträngning (i fråga om den offentliga myndighetens storlek och driftsbudget) som går utöver en enkel åtgärd.
Om en begäran avslås måste den offentliga myndigheten förklara och motivera sitt beslut på grundval av EU-lagstiftning eller nationell lagstiftning. Beslutet måste hänvisa till möjligheterna till prövning (inklusive möjligheten till prövning av ett opartiskt prövningsorgan med lämplig sakkunskap). Om en sökande vill överklaga beslutet (t.ex. på grund av att data bör göras tillgängliga som öppna data) bör informationen om hur detta ska göras i praktiken tillhandahållas av den offentliga myndighet från vilken data begärdes. Vissa medlemsstater har inrättat ett specialiserat organ för klagomål i samband med återanvändning, men detta är inte ett krav enligt direktivet.
Handlingar bör göras tillgängliga kostnadsfritt. Om offentliga myndigheter gör en särskilt omfattande sökning efter den begärda informationen eller medför kostsamma ändringar av formatet på den begärda informationen får de dock ta ut marginalkostnaderna. I undantagsfall, när den offentliga myndigheten till övervägande del finansieras genom intäkterna från data, får de ta ut hela kostnaden.
Villkoren för återanvändning bör vara icke-diskriminerande för jämförbara kategorier av återanvändning. Detta utesluter till exempel inte att kostnaden för att erhålla ett dataset för kommersiell användning skiljer sig från kostnaden för icke-kommersiell användning.
Värdefulla dataset omfattas av ytterligare en uppsättning regler. Från och med den 9 juni 2024 ska de göras tillgängliga för återanvändning
-
kostnadsfritt,
-
enligt villkoren i Creative Commons BY 4.0-licensen eller en likvärdig eller mindre restriktiv öppen licens,
-
i ett erkänt öppet, maskinläsbart format,
-
genom applikationsprogrammeringsgränssnitt (API) och bulknedladdning,
-
i sin senaste version.
Medlemsstaterna måste säkerställa att tillhörande metadata tydligt identifierar värdefulla dataset som sådana, för att göra dem sökbara.
Hur får jag tillgång till data från den offentliga sektorn som inte kan göras öppet tillgängliga?
Även om detta inte är öppna data finns det europeiska registret över skyddade data som innehas av den offentliga sektorn (ERPD) på den officiella portalen för europeiska data. Här hittar du information om data som innehas av offentliga myndigheter i medlemsstaterna men som inte kan göras tillgängliga enligt de allmänna reglerna för öppna data (”skyddade data”). I kapitel II i dataförvaltningsakten föreskrivs vidareutnyttjande av sådana uppgifter, vilket kan inbegripa personuppgifter eller uppgifter som rör affärshemligheter, på särskilda villkor. En mängd kunskap kan utvinnas från sådana data utan att äventyra dess skyddade karaktär, och dataförvaltningsakten innehåller regler och skyddsåtgärder för att underlätta sådan återanvändning när det är rättsligt möjligt att göra det.