Didžiausi skambučių užbaigimo fiksuotojo ir judriojo ryšio tinkluose tarifai: Klausimai ir atsakymai

Bendras didžiausias visoje ES taikomas tarifas sumažins susiskaidymą ir užtikrins konkurencingesnę tarpvalstybinę aplinką, o tai galiausiai bus naudinga Europos vartotojams dėl mažesnių kainų ir įvairesnių fiksuotojo ir judriojo ryšio skambučių pasiūlymų.

Skambučio užbaigimo judriojo ryšio tinkluose tarifas apima su srautu susijusias išlaidas, patiriamas nuo pagrindinio tinklo sujungimo uosto, priklausančio baigiančiajam operatoriui (imtinai), iki IMT antenos radijo prieigos tinklo vietoje (imtinai), prie kurios yra prisijungęs skambučio gavėjas. Šios išlaidos apima: tinklo kapitalo išlaidos: tinklo elementų pirkimo išlaidos ir kitos išlaidos, reikalingos įrangai įrengti (pvz., subrangovai, įrengimas, projektavimas), taip pat susijusios kapitalo išlaidos; –tinklo veiklos išlaidos: tinklo elementų techninės priežiūros ir eksploatavimo išlaidos; -didmeninės išlaidos: konkrečios sąnaudos, reikalingos paslaugoms, kuriose dalyvauja trečiųjų šalių operatoriai, teikti (pvz., su sąskaitų išrašymu susijusios sąnaudos, sutarčių valdymo sąnaudos, reguliavimo sąnaudos).

Fiksuotojo ryšio skambučio užbaigimo tarifas apima su srautu susijusias sąnaudas, susijusias su tinklu nuo sujungimo uosto, esančio baigiančiajam operatoriui priklausančioje pagrindinėje įrangoje (įskaitant), iki numatytojo su srautu susijusių ir nesusijusių sąnaudų atskyrimo taško, kuris paprastai yra pirmojo srauto koncentracijos taško (pvz., DSLAM, MSAN, OLT) vieta. Šios išlaidos apima: tinklo kapitalo išlaidos: tinklo elementų pirkimo išlaidos ir kitos išlaidos, reikalingos įrangai įrengti (pvz., subrangovai, įrengimas, projektavimas), taip pat susijusios kapitalo išlaidos; –tinklo veiklos išlaidos: tinklo elementų techninės priežiūros ir eksploatavimo išlaidos; -didmeninės išlaidos: konkrečios sąnaudos, reikalingos paslaugoms, kuriose dalyvauja trečiųjų šalių operatoriai, teikti (pvz., su sąskaitų išrašymu susijusios sąnaudos, sutarčių valdymo sąnaudos, reguliavimo sąnaudos); -su srautu nesusijusios sąnaudos jau padengiamos iš prieigos nuomos sąnaudų (pavyzdžiui, didmeninėje schemoje jos būtų padengiamos iš ULL mokesčio), kurios apima prijungimą iki naudotojo patalpos.

Sujungimo uostai yra skambučių užbaigimo paslaugos dalis, todėl jų išlaidos padengiamos iš skambučių užbaigimo mokesčių. Pagrindiniai įtraukti sąnaudų elementai yra uosto statyba, keitimas ir eksploatavimo nutraukimas. Reikėtų pažymėti, kad kai kurios išlaidos, susijusios su sujungimo uostais, nebūtinai padengiamos. Pavyzdžiui, kolokacija yra būtina tinklų sujungimo prievadų prieglobai, tačiau jos sąnaudos nėra padengiamos skambučių užbaigimo tarifais. Tankinimo atveju tai, ar jam taikomi skambučių užbaigimo tarifai, priklauso nuo jo įgyvendinimo. Jei tankinimas vykdomas už sujungimo taško, jį baigiančio operatoriaus tinkle, jo sąnaudos padengiamos iš skambučių užbaigimo tarifo, kitu atveju – ne.

Vidinis tranzitas įvyksta tada, kai baigiantysis operatorius turi ir fiksuotojo, ir judriojo ryšio tinklą, o skambutis perduodamas, pavyzdžiui, į jo fiksuotojo ryšio tinklą, bet užbaigiamas jo judriojo ryšio tinkle. Šiuo atveju baigiantysis operatorius turi persiųsti skambutį iš savo fiksuotojo ryšio tinklo į savo judriojo ryšio tinklą. Iš esmės toks vidinis tranzitas nesiskiria nuo išorinio tranzito (žr. toliau). Tai kitokia paslauga nei skambučių užbaigimo paslauga, todėl operatoriai už ją gali taikyti papildomą skambučių užbaigimo tarifą. Praktiškai tokia padėtis susidaro, kai pradinis operatorius neturi tiesioginio sujungimo su atitinkamu baigiančiojo operatoriaus fiksuotojo ir (arba) judriojo ryšio tinklu.

Ne, skambučių užbaigimo tarifai neapima tranzito, t. y. skambučio pristatymo iš pradinio (arba kito tranzito) tinklo į baigiamąjį (arba kitą tranzito) tinklą.

Taip, skambučio pristatymui iš tinklo įleidimo taško (sujungimo taško) šaliai, kuriai skambinama, tame pačiame tinkle (nacionalinio perdavimo) taikomas skambučių užbaigimo tarifas (žr. TDD, p. 3–4).

Tai taikoma negeografiniams numeriams, naudojamiems fiksuotojo ryšio mobiliosioms paslaugoms ir prieigai prie skubios pagalbos tarnybų. Kilus abejonių, nacionalinė reguliavimo institucija turi įvertinti ir nuspręsti, ar tam tikras skaičius patenka į kurią nors iš šių dviejų kategorijų.

Taip, jei skambutis nutraukiamas naudojant palydovinį telefoną su judriojo arba fiksuotojo ryšio numeriu, nurodytu nacionaliniame numeracijos plane. Jei palydovinio ryšio telefono numeris yra iš kito numeracijos plano (nei mobiliojo, nei fiksuotojo ryšio), Deleguotajame reglamente nustatyti skambučių užbaigimo tarifai netaikomi.

Ne, skambučių užbaigimo tarifai netaikomi skambučiams į numerius, naudojamus pridėtinės vertės paslaugoms (priemokos tarifas arba nemokamos paslaugos).

Šiuo metu deleguotasis reglamentas taikomas skambučiams, nutrauktiems ES. Todėl skambučiai iš Norvegijos, Lichtenšteino ir Islandijos traktuojami taip pat, kaip ir skambučiai iš bet kurios kitos trečiosios šalies. Kai deleguotasis reglamentas bus įtrauktas į EEE susitarimą, skambučiai iš Norvegijos, Lichtenšteino ir Islandijos bus laikomi skambučiais iš ES valstybės narės.

Komisija kiekvieną prašymą įtraukti į priedą vertins atskirai. Jei ji padarys išvadą, kad prašančiosios šalies skambučių užbaigimo tarifai „reguliuojami pagal principus, lygiaverčius Direktyvos (ES) 2018/1972 75 straipsnyje ir jos III priede nustatytiems principams“, ji iš dalies pakeis deleguotąjį reglamentą. Pakeitimui bus taikomi tie patys procedūriniai veiksmai kaip ir pirminiam priėmimui, t. y. bus konsultuojamasi su neoficialia nacionalinių ekspertų grupe (EERRI), o teisės aktų leidėjai jį tikrins.

Deleguotajame reglamente nereikalaujama, kad ES operatoriai stebėtų trečiųjų šalių operatorių skambučių užbaigimo tarifus.  Tačiau jei ES veiklos vykdytojai žino apie trečiųjų šalių veiklos vykdytojų tarifus, jie turi imtis atitinkamų veiksmų pagal 1 straipsnio 4 dalį.

Jei trečiosios šalies operatorius siūlo skirtingus skambučių užbaigimo tarifus, pagrįstus kokybės lygiais (susitarimas dėl paslaugų lygio), atitinkamas tarifas yra tas, kurio kokybė yra panaši į atitinkamo ES operatoriaus siūlomą kokybę.

Per kainų mažinimo planą (2021–2023 m. skambučių užbaigimo judriojo ryšio tinkluose atveju) ir pereinamąjį laikotarpį (2021 m. skambučių užbaigimo fiksuotojo ryšio tinkluose atveju) skambučių užbaigimo tarifai valstybėse narėse skiriasi. Siekiant nustatyti, ar trečiosios šalies operatoriaus skambučių užbaigimo paslaugų tarifas yra lygus Sąjungos masto skambučių užbaigimo paslaugų tarifui arba už jį mažesnis, atitinkamas tarifas yra atitinkamoje valstybėje narėje ir atitinkamais metais taikomas tarifas. Pavyzdžiui, atitinkamas skambučių užbaigimo judriojo ryšio tinkluose tarifas Airijos operatoriams 2022 m. yra 0,43 euro cento/min. Austrijos operatoriams atitinkamas skambučių užbaigimo fiksuotojo ryšio tinkluose tarifas 2021 m. yra 0,089 euro cento/min.

Jis taikomas operatoriaus lygmeniu. Tai reiškia, kad kiekvienas ES ir trečiosios šalies ryšys vertinamas atskirai ir atskirai judriojo ir fiksuotojo ryšio skambučių užbaigimo paslaugų atveju. Pavyzdžiui, trečiosios šalies operatorius X 2021 m. Prancūzijos operatoriams taiko toliau nurodytus skambučių užbaigimo judriojo ryšio tinkluose tarifus: -0,9 euro cento operatoriui F1 ir -0,6 euro cento operatoriui F2. Deleguotajame reglamente F arba 2021 m. nustatytas didžiausias skambučių užbaigimo judriojo ryšio tinkluose tarifas Prancūzijoje yra 0,7 euro cento. Todėl: "F1" gali nemokamai apmokestinti bet kokį mobiliojo ryšio skambučių užbaigimo tarifą X, o "F2" negali apmokestinti daugiau nei 0,7 cento už "X" mobiliojo ryšio skambučių užbaigimą. Todėl toliau nurodytos faktinės aplinkybės neturi reikšmės 1 straipsnio 4a dalies taikymui: -X (trečiosios šalies operatoriaus) taikomi skambučių užbaigimo fiksuotojo ryšio tinkluose tarifai; -skambučių užbaigimo judriojo ryšio tinkluose mokesčiai, kuriuos taiko kiti tos pačios trečiosios šalies operatoriai.

Tam tikromis aplinkybėmis gali būti, kad ES operatorius gauna tarptautinį skambutį per tranzito vežėją(-us), o skambučių užbaigimo tarifai negali būti lengvai nustatyti (t. y. jie nėra skelbiami ar prieinami). Šiuo atveju atitinkamas skambučių užbaigimo tarifas pagal 1 straipsnio 4a dalį yra tas, kurį taiko tranzito veiklos vykdytojai.

Deleguotojo reglamento 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta bendra taisyklė, kad „bendras didžiausias Sąjungos masto fiksuotojo ryšio balso skambučių užbaigimo paslaugų tarifas yra 0,07 euro cento už minutę“. 12 5 straipsnio 2 dalyje išvardytų šalių ši bendroji taisyklė netaikoma iki 2021 m. pabaigos. 5 straipsnio 2 dalyje neišvardytų valstybių narių operatoriai gali taikyti 0,07 euro cento ar mažesnius fiksuotojo ryšio skambučių užbaigimo tarifus (nuo 2021 m. liepos 1 d.).

Deleguotojo reglamento 3 straipsnyje nustatyta taisyklė, pagal kurią skambučių užbaigimo tarifai eurais perskaičiuojami vietos valiutomis. Jame nurodomas šaltinis (Europos Centrinis Bankas) ir konvertavimo datos. Tačiau jame nenurodytos papildomos taisyklės, t. y. dešimtainių trupmenų skaičius ir apvalinimo metodas. Būtų pagrįsta apvalinti iki tų pačių skaičių po kablelio, kaip nurodyta deleguotajame reglamente. Tai reiškia 4 skaitmenis po kablelio euro centais ir 4 skaitmenis kitomis valiutomis, kaip nurodyta deleguotajame reglamente. Dažniausia apvalinimo metodika yra aritmetinė. Tai būtų protingas būdas naudoti.

Deleguotasis reglamentas taikomas visoje Europos Sąjungoje. Devyni atokiausi regionai yra ES dalis, todėl jie laikomi bet kuriuo kitu valstybės narės regionu. Prancūzijos užjūrio departamentai – Martinika, Majotas, Gvadelupa, Prancūzijos Gviana ir Reunjonas – Prancūzijos užjūrio bendrija – Sen Marteno Portugalijos autonominiai regionai – Madeira ir Azorų salų Ispanijos autonominė sritis – Kanarų salos 13 užjūrio šalių ir teritorijų nepriklauso ES, todėl nustatant skambučių užbaigimo tarifus jos laikomos trečiosiomis šalimis.

Tarptinklinio ryšio reglamente (ES) Nr. 531/2012 didžiausias papildomas mokestis už skambučius naudojantis tarptinkliniu ryšiu, viršijantis sąžiningo naudojimo taisykles, apibrėžiamas kaip skambučių užbaigimo judriojo ryšio tinkluose mokesčių Sąjungoje vidurkis. Kiekvienais metais EERRI renka skambučių užbaigimo tarifų duomenis, kuriais remdamasi Komisija kasmet nustato didžiausią papildomą mokestį už gaunamus skambučius. Dabartiniu Komisijos pasiūlymu dėl naujojo tarptinklinio ryšio reglamento deleguotasis reglamentas susiejamas su didžiausiu papildomu mokesčiu, leidžiamu už tarptinkliniu ryšiu priimamus skambučius, viršijančius PP. Konkrečiai, skambučių užbaigimo tarifai bus paimti iš deleguotojo reglamento.

Deleguotasis reglamentas taikomas tiesiogiai ir juo pakeičiamas nacionalinis skambučių užbaigimo tarifų reguliavimas. Todėl nėra bendro poreikio panaikinti tokį nacionalinį reglamentavimą. Tačiau kai kuriose valstybėse narėse pagal nacionalines taisykles gali būti reikalaujama panaikinti leidimą. (Panaikinimas taip pat gali būti atliekamas dėl aiškumo).

Atsakomybės apribojimas: Šiuos DUK Komisijos tarnybos teikia tik informavimo tikslais. Jame nepateikiamas joks autoritetingas deleguotojo reglamento aiškinimas ir jis nėra Komisijos sprendimas ar pozicija. Jis nedaro poveikio jokiam tokiam Komisijos sprendimui ar pozicijai ir ES Teisingumo Teismo įgaliojimams aiškinti deleguotąjį reglamentą pagal ES sutartis.