I sin analyse konkluderer Maltas kommunikationsmyndighed (MCA), at engrosproduktmarkedet omfatter adgang til kobber- og fibernet samt adgang til den fysiske infrastruktur (kabelkanaler).
I øjeblikket findes der i Malta to landsdækkende netværk: Go, det etablerede telco-selskab, som leverer tjenester baseret på sit kobbernet og tilbyder fiber til ca. 70 % af husholdningerne (stigende tendens) og Melita, som har fuld landsdækkende CaTV. Et tredje fiberbaseret net, der ejes af Epic, dækker kun en del af Malta. Til dato har Epic ud over at udvikle sit eget net benyttet sig af GO's infrastruktur.
Den maltesiske tilsynsmyndighed mener i sin foreslåede reguleringsforanstaltning, at GO har en stærk markedsposition på markedet. MCA udelukker andre teknologier, såsom CaTV, fra sin analyse af engrosproduktmarkedet og konkluderer, at GO opretholder en meget høj markedsandel inden for fysisk og virtuel ubundtet adgang. Med hensyn til fysisk infrastruktur (kabelkanaler) udelukker MCA også udbydere af ikke-elektroniske kommunikationsnet fra det afgrænsede engrosmarkeds anvendelsesområde. Som følge heraf har MCA til hensigt udelukkende at pålægge GO's net adgangsregulering (både aktiv og passiv).
I sit brev om alvorlig tvivl, der indledte fase 2-undersøgelsen, fokuserede Kommissionen på konkurrenceproblemet på detailniveau, da:
- på et marked med en befolkning på 500 000 indbyggere findes der allerede to parallelle net, der leverer gigabitkonnektivitet, og en tredje operatør er kommet ind på markedet med sit eget net og gradvist vokser, om end med en lav udbredelse.
- priserne på enkeltstående eller bundtet med fastnettelefoni er lidt højere end EU-gennemsnittet, men pristendensen er nedadgående, da begge operatører i 2023 tilbyder bedre kvalitet til samme pris eller lavere pris for samme kvalitet/hastighed sammenlignet med 2019. Triple Play (fastnet internet og telefoni ud over tv-tjenester) ligger under EU-gennemsnittet.
- Der er en stigende tendens til forbrugertilfredshed med telco-tjenester, som det fremgår af MCA's undersøgelser.
I betragtning af den nuværende grad af investeringer, detailpriser og allerede eksisterende infrastrukturbaseret konkurrence ser markedet ud til at være tilbøjelig til effektiv konkurrence.
Endelig nærer Kommissionen alvorlig tvivl om MCA's metodiske tilgang, da den ikke har taget hensyn til det konkurrencepres, som CaTV-operatøren Melita udøver på den påståede SMP-udbyder, som faktisk er den største udbyder af bredbånd i Malta i forhold til antallet af kunder.
Kommissionen nærer derfor alvorlig tvivl om, hvorvidt det pågældende udkast til foranstaltninger er foreneligt med EU-retten, og finder det nødvendigt at indlede en tilbundsgående undersøgelse.
Kommissionen har to måneder til yderligere at undersøge udkastet til foranstaltninger og den dokumentation, der fremlægges heri, i tæt samarbejde med Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder (BEREC). Ved udgangen af fase II-undersøgelsesperioden kan Kommissionen enten ophæve sine forbehold eller nedlægge veto i henhold til artikel 32 i den europæiske kodeks for elektronisk kommunikation. I denne periode vil MCA ikke kunne vedtage sine udkast til foranstaltninger.
Kommissionens brev om alvorlig tvivl om indledning af den tilbundsgående undersøgelse vil være tilgængelig online på CIRCABC.
Opfordringen til tredjeparter til at fremsætte deres bemærkninger vil blive offentliggjort i CIRCABC.