Malta Communications Authority (MCA) drar i sin analys slutsatsen att grossistmarknaden för produkter omfattar tillträde till koppar- och fibernät samt tillträde till fysisk infrastruktur (ledningar).
I Malta finns det för närvarande två landsomfattande nätverk: Go, det etablerade telco-företaget, som tillhandahåller tjänster baserade på sitt kopparnät, och erbjuder fiber till omkring 70 % av hushållen (växande trend). och Melita, som har en fullständig landsomfattande täckning av CaTV. Ett tredje nät, som baseras på fiber och ägs av Epic, omfattar endast en del av Malta. Utöver att utveckla sitt eget nätverk förlitar sig Epic till dags dato på GO:s infrastruktur.
Den maltesiska tillsynsmyndigheten anser i sitt förslag till regleringsåtgärd att GO har ett betydande marknadsinflytande på marknaden. MCA undantar från sin analys av grossistproduktmarknaden andra tekniker, såsom CaTV, och drar slutsatsen att GO har en mycket stor marknadsandel när det gäller fysiskt och virtuellt tillträde till accessnätet. När det gäller fysisk infrastruktur (kabelrör) utesluter mobilkommunikationstjänster även leverantörer av icke-elektroniska kommunikationsnät från tillämpningsområdet för den definierade grossistmarknaden. Som en följd av detta avser MCA att införa tillträdesreglering (både aktiv och passiv) enbart för GO:s nät.
I skrivelsen med allvarliga tvivel, som inledde fas 2-undersökningen, fokuserade kommissionen på konkurrensproblemet på detaljistnivå, med tanke på följande:
- på en marknad med en befolkning på 500 000 invånare finns det redan två parallella nät som tillhandahåller gigabitkonnektivitet, med en tredje operatör som kom in på marknaden med sitt eget nät och som gradvis expanderar, även om utnyttjandet är lågt.
- priserna för fristående eller i paket med fast telefoni är något högre än EU-genomsnittet, men prisutvecklingen är lägre, eftersom båda operatörerna 2023 erbjuder bättre kvalitet för samma pris, eller lägre pris för samma kvalitet/hastighet jämfört med 2019. Triple Play (fast internet och telefoni, förutom tv-tjänster) ligger under EU-genomsnittet.
- Konsumenttillfredsställelsen med telco-tjänster ökar, vilket framgår av de undersökningar som genomförts av MCA.
Med tanke på den nuvarande graden av investeringar, detaljhandelspriser och redan befintlig infrastrukturbaserad konkurrens förefaller marknaden ha en tendens till effektiv konkurrens.
Slutligen hyser kommissionen allvarliga tvivel om MCA:s metod, eftersom den inte har tagit hänsyn till konkurrenstrycket på den påstådda SMP-operatören från CaTV Melita, som i själva verket är Maltas största bredbandsleverantör sett till antalet kunder.
Kommissionen hyser därför allvarliga tvivel om huruvida det berörda utkastet till åtgärder är förenligt med EU-lagstiftningen och anser att det är nödvändigt att inleda en fördjupad undersökning.
Kommissionen har två månader på sig att i nära samarbete med Organet för europeiska regleringsmyndigheter (Berec) undersöka de föreslagna åtgärderna och de belägg som läggs fram i dem. I slutet av fas II-undersökningsperioden får kommissionen antingen häva sina reservationer eller utfärda ett veto enligt artikel 32 i den europeiska kodexen för elektronisk kommunikation. Under denna period kommer MCA inte att kunna anta sina utkast till åtgärder.
Kommissionens skrivelse om allvarliga tvivel som inleder den fördjupade undersökningen kommer att finnas tillgänglig online på CIRCABC.
Inbjudan till tredje part att inkomma med synpunkter kommer att offentliggöras i CIRCABC.