В своя анализ малтийският орган за комуникации (MCA) стига до заключението, че обхватът на продуктовия пазар на едро включва достъп до медни и оптични мрежи, както и достъп до физическата инфраструктура (канали).
Понастоящем в Малта има две национални мрежи: Go, завареният оператор на тел., който предоставя услуги въз основа на своята мрежа от медни проводници, както и предлага оптични кабели на приблизително 70 % от домакинствата (тенденция към нарастване); и Melita, което има пълно национално покритие CaTV. Трета мрежа, основана на оптични влакна и собственост на Epic, обхваща само част от Малта. Към днешна дата, в допълнение към развитието на собствената си мрежа, Epic разчита на инфраструктурата на ГП.
Малтийският регулаторен орган, в своята предложена регулаторна мярка, счита, че GO притежава значителна пазарна сила (ЗПС) на пазара. MCA изключва от своя анализ на продуктовия пазар на едро други технологии, като CaTV, и заключава, че GO запазва много висок пазарен дял във физическия и виртуалния необвързан достъп. Що се отнася до физическата инфраструктура (канали), MCA също така изключва доставчиците на неелектронни съобщителни мрежи от обхвата на определения пазар на едро. Вследствие на това MCA възнамерява да наложи регулиране на достъпа (както активен, така и пасивен) изключително на мрежата на ГП.
В писмото си със сериозни съмнения, с което започна разследването на етап 2, Комисията се съсредоточи върху проблема с конкуренцията на равнище търговия на дребно, като се има предвид, че:
- на пазар с население от 500 000 жители вече съществуват две паралелни мрежи, предоставящи гигабитова свързаност, с трети оператор, който навлезе на пазара със собствена мрежа и постепенно се разраства, макар и слабо;
- цените на самостоятелния или пакетния достъп до фиксирана телефонна мрежа са малко по-високи от средните за ЕС, но ценовата тенденция е низходяща, тъй като през 2023 г. и двата оператора предлагат по-добро качество на една и съща цена или по-ниска цена за същото качество/скорост в сравнение с 2019 г. Тройните оферти (фиксиран интернет и телефония, в допълнение към телевизионните услуги) са под средното за ЕС равнище.
- Наблюдава се нарастваща тенденция на удовлетвореност на потребителите от телекомуникационните услуги, както е отбелязано в проучванията, проведени от MCA.
Като се има предвид настоящата степен на инвестиции, цените на дребно и вече съществуващата конкуренция, основана на инфраструктурата, пазарът изглежда е склонен към ефективна конкуренция.
И накрая, Комисията има сериозни съмнения относно методологичния подход на MCA, тъй като не е взела предвид конкурентния натиск, упражняван върху предполагаемия оператор със ЗПС от страна на CaTV оператор Melita, който всъщност е най-големият доставчик на широколентов достъп в Малта по брой клиенти.
Поради това Комисията има сериозни съмнения относно съвместимостта на съответните проектомерки с правото на ЕС и счита за необходимо да започне задълбочено разследване.
Комисията разполага с два месеца, за да проучи допълнително проектите за мерки и представените в тях доказателства, в тясно сътрудничество с Органа на европейските регулатори (ОЕРЕС). В края на фаза II на разследвания период Комисията може или да оттегли резервите си, или да наложи вето съгласно член 32 от Европейския кодекс за електронни съобщения. През този период MCA няма да може да приеме своите проектомерки.
Писмото на Комисията със сериозни съмнения за започване на задълбочено разследване ще бъде достъпно онлайн в CIRCABC.
Поканата към трети страни да представят своите становища ще бъде публикувана в CIRCABC.