Η πρόσβαση και η εκκίνηση κλήσεων είναι υπηρεσίες τις οποίες οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύων κινητής τηλεφωνίας («MNO») παρέχουν στους ίδιους και σε άλλους φορείς εκμετάλλευσης δικτύων κινητής τηλεφωνίας ή φορείς εκμετάλλευσης εικονικών κινητών δικτύων (φορείς εκμετάλλευσης που δεν είναι ιδιοκτήτες δικτύου, «MVNO») που φιλοξενούνται στα δίκτυά τους. Οι υπηρεσίες αυτές μπορούν να παρέχονται και σε άλλους ΦΚΔ που έχουν το δικό τους δίκτυο και δικαιώματα πρόσβασης στο ραδιοφάσμα, αλλά το δίκτυό τους εξακολουθεί να είναι ανεπαρκώς ανεπτυγμένο (π.χ. λόγω καθυστερημένης εισόδου στην αγορά ή λόγω εμπορικής απόφασης να βασιστούν στην εθνική περιαγωγή σε ορισμένες περιοχές, αντί να αναπτύξουν το δικό τους δίκτυο).
Η CTU προτείνει να οριστούν τρεις ΦΚΔ (δηλαδή οι O2, T-Mobile και Vodafone) ως έχοντες κοινή σημαντική ισχύ στην αγορά («ΣΙΑ») σε αυτή τη χονδρική αγορά κινητών επικοινωνιών και, κατά συνέπεια, να επιβληθούν ρυθμιστικές υποχρεώσεις στους τρεις αυτούς φορείς εκμετάλλευσης, οι οποίοι είναι οι κύριοι φορείς εκμετάλλευσης στην τσεχική αγορά.
Στην επιστολή σοβαρών αμφιβολιών της, η Επιτροπή δεν αμφισβητεί ότι η τσεχική αγορά κινητής τηλεφωνίας ενδέχεται να μην έχει τα χαρακτηριστικά μιας πλήρως ανταγωνιστικής αγοράς. Ωστόσο, η Επιτροπή αμφισβητεί το σκεπτικό στο οποίο στηρίζεται το πόρισμα της κοινής ΣΙΑ και, ως εκ τούτου, ο προτεινόμενος κανονισμός.
Στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για να συναχθεί το συμπέρασμα ότι στην τσεχική αγορά, οι τρεις κύριοι φορείς εκμετάλλευσης κινητών επικοινωνιών διατήρησαν ανοικτά τα δίκτυά τους, γεγονός που επέτρεψε την επιτυχή είσοδο στην αγορά περισσότερων από 100 MVNO.
Μολονότι οι MVNO συνήθως δεν φθάνουν σε μέγεθος που να τους επιτρέπει να αποτελούν απειλή για τους υφιστάμενους ΦΚΔ, το γεγονός ότι ένας νέος φορέας εκμετάλλευσης εισήλθε στην αγορά με δικαιώματα ραδιοφάσματος 5G και πρόκειται να κατασκευάσει τη δική του υποδομή είναι πολύ πιθανό να έχει θετικό αντίκτυπο στην αγορά στο άμεσο μέλλον. Επιπλέον, η άποψη της Επιτροπής, με βάση τις ήδη ισχύουσες συνθήκες ραδιοφάσματος, η CTU είναι σε θέση να επιβάλει την αποτελεσματική είσοδο στην αγορά μέσω των υφιστάμενων υποχρεώσεων πρόσβασης.
Επιπλέον, στο παρόν στάδιο, η Επιτροπή έχει σοβαρές αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον η CTU έχει αποδείξει την ύπαρξη κοινής ΣΙΑ (δηλαδή συλλογικής δεσπόζουσας θέσης) στην αγορά κινητής τηλεφωνίας στην Τσεχία. Ειδικότερα, η Επιτροπή έχει σοβαρές αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον οι ΦΚΔ έχουν την ικανότητα να υιοθετήσουν κοινή πολιτική και τη φύση της εμπορικής συμπεριφοράς που ενθαρρύνει τον εν λόγω συντονισμό, το κατά πόσον η αγορά είναι επαρκώς διαφανής ώστε να επιτρέπει την εν λόγω κοινή συμπεριφορά, καθώς και την ικανότητα των ΦΚΔ να αντιδρούν τα άλλα μέρη που αποκλίνουν από την κοινή πολιτική (δεδομένου ότι έχει ήδη χορηγηθεί πρόσβαση στους ΦΕιΚΔ).
Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έχει σοβαρές αμφιβολίες ως προς τη συμβατότητα των σχετικών σχεδίων μέτρων με το δίκαιο της ΕΕ και θεωρεί αναγκαία την έναρξη διεξοδικής έρευνας.
Η Επιτροπή έχει προθεσμία δύο μηνών για να διερευνήσει περαιτέρω τα σχέδια μέτρων και τα αποδεικτικά στοιχεία που παρουσιάζονται σε αυτά, σε στενή συνεργασία με τον Φορέα Ευρωπαϊκών Ρυθμιστικών Αρχών (BEREC). Στο τέλος της περιόδου έρευνας της φάσης ΙΙ, η Επιτροπή μπορεί είτε να άρει τις επιφυλάξεις της είτε να ασκήσει βέτο δυνάμει του άρθρου 32 του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η CTU δεν θα είναι σε θέση να εγκρίνει τα σχέδια μέτρων της.
Η επιστολή σοβαρών αμφιβολιών της Επιτροπής για την έναρξη της διεξοδικής έρευνας είναι διαθέσιμη στο διαδίκτυο στο CIRCABC.
Η πρόσκληση προς τους τρίτους να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους δημοσιεύεται στο CIRCABC.
Οι ειδήσεις αυτές δημοσιεύθηκαν αρχικά στις 20 Δεκεμβρίου και η επικαιροποιημένη έκδοση δημοσιεύθηκε στις 22 Δεκεμβρίου.