Tillträde och samtalsoriginering är tjänster som mobilnätsoperatörer levererar till sig själva och till andra mobilnätsoperatörer eller virtuella mobilnätoperatörer (operatörer som inte äger ett nät, s.k. virtuella mobiloperatörer) som finns i deras nät. Sådana tjänster kan också tillhandahållas andra mobilnätsoperatörer som har sina egna nät och nyttjanderätter till spektrum, men deras nät är fortfarande underutvecklat (t.ex. på grund av sent inträde på marknaden eller på grund av ett kommersiellt beslut att förlita sig på nationell roaming i vissa områden i stället för att bygga ut sitt eget nät).
CTU föreslår att tre mobilnätsoperatörer (O2, T-Mobile och Vodafone) ska utses till operatörer med gemensamt betydande marknadsinflytande på denna grossistmarknad för mobiltelefoni och följaktligen införa regleringsskyldigheter för dessa tre operatörer, som är de största operatörerna på den tjeckiska marknaden.
I sin skrivelse med allvarliga tvivel ifrågasätter kommissionen inte i sig att den tjeckiska mobilmarknaden inte har de egenskaper som kännetecknar en marknad med full konkurrens. Kommissionen ifrågasätter dock resonemanget till stöd för slutsatsen om det gemensamma betydande marknadsinflytande och därmed den föreslagna förordningen.
I detta skede anser kommissionen att det finns tillräckliga bevis för att dra slutsatsen att de tre största mobiloperatörerna höll sina nät öppna på den tjeckiska marknaden och att detta möjliggjorde ett framgångsrikt kommersiellt marknadsinträde för mer än 100 virtuella mobiloperatörer.
Även om virtuella mobiloperatörer vanligtvis inte når en storlek som gör att de kan utgöra ett hot mot de befintliga mobilnätsoperatörerna, kommer det faktum att en ny operatör gick in på marknaden med spektrumrättigheter för 5G och kommer att bygga sin egen infrastruktur mycket sannolikt att ha en positiv inverkan på marknaden inom överskådlig framtid. Dessutom anser kommissionen, på grundval av de spektrumvillkor som redan finns, att CTU kan genomdriva ett effektivt marknadstillträde genom de befintliga tillträdesskyldigheterna.
I detta skede hyser kommissionen dessutom allvarliga tvivel om huruvida CTU har visat att det finns ett gemensamt betydande marknadsinflytande (dvs. kollektiv dominans) på mobilmarknaden i Tjeckien. Kommissionen hyser i synnerhet allvarliga tvivel om huruvida mobilnätsoperatörerna har förmåga att anta en gemensam politik och arten av det kommersiella beteende som leder till en sådan samordning, frågan om marknaden är tillräckligt transparent för att möjliggöra ett sådant gemensamt beteende och mobilnätsoperatörernas förmåga att vidta motåtgärder avviker från den gemensamma politiken (med tanke på att tillträde till virtuella mobiloperatörer redan beviljas).
Kommissionen hyser därför allvarliga tvivel om huruvida de berörda utkasten till åtgärder är förenliga med EU-lagstiftningen och anser att det är nödvändigt att inleda en fördjupad undersökning.
Kommissionen har två månader på sig att i nära samarbete med Organet för europeiska regleringsmyndigheter (Berec) ytterligare undersöka utkastet till åtgärder och de bevis som läggs fram i dessa. I slutet av fas II-undersökningsperioden kan kommissionen antingen häva sina reservationer eller lämna in ett veto enligt artikel 32 i den europeiska kodexen för elektronisk kommunikation. Under denna period kommer CTU inte att kunna anta sina utkast till åtgärder.
Kommissionens skrivelse om allvarliga tvivel om att inleda en fördjupad undersökning finns tillgänglig online på CIRCABC.
Uppmaningen till tredje parter att inkomma med synpunkter offentliggörs på CIRCABC.
Nyheterna publicerades ursprungligen den 20 december och en uppdaterad version publicerades den 22 december.