Prístup a vytvorenie volania sú služby, ktoré prevádzkovatelia mobilných sietí poskytujú sebe a ostatným prevádzkovateľom mobilných sietí alebo prevádzkovateľom mobilných virtuálnych sietí (ďalej len „prevádzkovatelia, ktorí nevlastnia sieť, prevádzkovatelia mobilnej virtuálnej siete“) umiestneným v ich sieťach. Takéto služby sa môžu poskytovať aj iným prevádzkovateľom mobilných sietí, ktorí majú vlastnú sieť a prístupové práva k frekvenčnému spektru, ale ich sieť je stále nedostatočne rozvinutá (napr. z dôvodu neskorého vstupu na trh alebo komerčného rozhodnutia spoľahnúť sa na národný roaming v určitých oblastiach namiesto zavádzania vlastnej siete).
CTU navrhuje určiť troch prevádzkovateľov mobilných sietí (t. j. O2, T-Mobile a Vodafone), ktorí majú spoločnú významnú trhovú silu na tomto veľkoobchodnom mobilnom trhu, a následne uložiť týmto trom operátorom, ktorí sú hlavnými operátormi na českom trhu, regulačné povinnosti.
Komisia vo svojom liste o vážnych pochybnostiach nespochybňuje, že český mobilný trh nemusí vykazovať vlastnosti plne konkurenčného trhu. Komisia však spochybňuje odôvodnenie, ktoré podporuje zistenie spoločného významného vplyvu na trhu, a teda aj navrhované nariadenie.
V tejto fáze sa Komisia domnieva, že existujú dostatočné dôkazy na vyvodenie záveru, že na českom trhu traja hlavní mobilní operátori ponechali svoje siete otvorené, čo umožnilo úspešný komerčný vstup viac ako 100 prevádzkovateľov virtuálnych mobilných sietí na trh.
Hoci prevádzkovatelia mobilných virtuálnych sietí zvyčajne nedosahujú takú veľkosť, ktorá by im umožnila predstavovať hrozbu pre existujúcich prevádzkovateľov mobilných sietí, skutočnosť, že nový prevádzkovateľ vstúpil na trh s právami na frekvenčné spektrum 5G a má vybudovať svoju vlastnú infraštruktúru, bude mať v dohľadnej budúcnosti veľmi pravdepodobne pozitívny vplyv na trh. Okrem toho podľa názoru Komisie je CTU na základe už zavedených podmienok frekvenčného spektra schopná presadzovať účinný vstup na trh prostredníctvom existujúcich povinností týkajúcich sa prístupu.
Okrem toho má Komisia v tejto fáze vážne pochybnosti o tom, či CTU preukázala existenciu spoločného významného vplyvu (t. j. kolektívneho dominantného postavenia) na mobilnom trhu v Česku. Komisia má najmä vážne pochybnosti o tom, či sú prevádzkovatelia mobilných sietí schopní prijať spoločnú politiku a o povahe obchodného správania, ktoré vedie k takejto koordinácii, o otázke, či je trh dostatočne transparentný na to, aby umožnil takéto spoločné správanie, a o schopnosti prevádzkovateľov mobilných sietí bojovať proti ostatným stranám, ktoré sa odchyľujú od spoločnej politiky (vzhľadom na to, že prístup k prevádzkovateľom mobilnej virtuálnej siete je už udelený).
Komisia má preto vážne pochybnosti, pokiaľ ide o zlučiteľnosť súvisiacich návrhov opatrení s právnymi predpismi EÚ, a považuje za potrebné začať hĺbkové vyšetrovanie.
Komisia má dva mesiace na ďalšie preskúmanie návrhov opatrení a dôkazov v nich predložených v úzkej spolupráci s Orgánom európskych regulačných orgánov (BEREC). Na konci fázy II obdobia vyšetrovania môže Komisia buď stiahnuť svoje výhrady, alebo vydať právo veta podľa článku 32 európskeho kódexu elektronickej komunikácie. Počas tohto obdobia CTU nebude môcť prijať svoje návrhy opatrení.
List Komisie o vážnych pochybnostiach o začatí hĺbkového prešetrovania je dostupný online na portáli CIRCABC.
Výzva adresovaná tretím osobám, aby predložili svoje pripomienky, je uverejnená na portáli CIRCABC.
Táto správa bola pôvodne uverejnená 20. decembra a aktualizovaná verzia bola uverejnená 22. decembra.