Dostęp i rozpoczynanie połączeń to usługi, które operatorzy sieci ruchomej świadczą na ich rzecz oraz na rzecz innych operatorów sieci ruchomej lub wirtualnych operatorów sieci ruchomej (operatorów, którzy nie są właścicielami sieci, „MVNO”) obsługiwanych w ich sieciach. Takie usługi mogą być również świadczone na rzecz innych operatorów sieci ruchomej, którzy mają własną sieć i prawa dostępu do widma, ale ich sieć jest nadal słabo rozwinięta (np. ze względu na późne wejście na rynek lub ze względu na komercyjną decyzję o korzystaniu z roamingu krajowego na niektórych obszarach, a nie na rozbudowie własnej sieci).
CTU proponuje wyznaczenie trzech operatorów sieci ruchomej (tj. O2, T-Mobile i Vodafone) jako posiadających znaczącą pozycję rynkową na tym hurtowym rynku łączności ruchomej, a w konsekwencji nałożenie obowiązków regulacyjnych na tych trzech operatorów, którzy są głównymi operatorami na rynku czeskim.
W piśmie zawierającym poważne wątpliwości Komisja nie kwestionuje, że czeski rynek telefonii ruchomej może nie posiadać cech w pełni konkurencyjnego rynku. Komisja kwestionuje jednak argumentację przemawiającą za ustaleniem wspólnej znaczącej pozycji rynkowej, a tym samym proponowanego rozporządzenia.
Na obecnym etapie Komisja uważa, że istnieją wystarczające dowody, aby stwierdzić, że na rynku czeskim trzej główni operatorzy telefonii komórkowej zachowali otwartość swoich sieci, co umożliwiło skuteczne wejście na rynek ponad 100 wirtualnych operatorów sieci ruchomej.
Chociaż operatorzy wirtualni zazwyczaj nie osiągają wielkości pozwalającej im stanowić zagrożenie dla istniejących operatorów sieci ruchomej, fakt, że nowy operator wszedł na rynek z prawami do widma 5G i zamierza zbudować własną infrastrukturę, najprawdopodobniej będzie miał pozytywny wpływ na rynek w najbliższej przyszłości. Ponadto w opinii Komisji, opartej na już istniejących warunkach dotyczących widma, CTU jest w stanie egzekwować skuteczne wejście na rynek poprzez istniejące obowiązki w zakresie dostępu.
Ponadto na obecnym etapie Komisja ma poważne wątpliwości, czy CTU wykazała istnienie wspólnej znaczącej pozycji rynkowej (tj. zbiorowej pozycji dominującej) na rynku telefonii komórkowej w Czechach. W szczególności Komisja ma poważne wątpliwości, czy operatorzy sieci ruchomej są w stanie przyjąć wspólną politykę i charakter zachowania komercyjnego prowadzącego do takiej koordynacji, kwestia, czy rynek jest wystarczająco przejrzysty, aby umożliwić takie wspólne zachowanie, oraz zdolność operatorów sieci ruchomej do przeciwdziałania pozostałym stronom (stronom) odbiegającą od wspólnej polityki (biorąc pod uwagę, że dostęp do wirtualnych operatorów sieci ruchomej został już przyznany).
Komisja ma zatem poważne wątpliwości co do zgodności odnośnego projektu środków z prawem UE i uznaje za konieczne wszczęcie szczegółowego postępowania wyjaśniającego.
Komisja ma dwa miesiące na dalsze zbadanie projektu środków i przedstawionych w nim dowodów, w ścisłej współpracy z Organem Europejskich Regulatorów ( BEREC). Po zakończeniu drugiego etapu dochodzenia Komisja może albo wycofać swoje zastrzeżenia, albo wydać weta zgodnie z art. 32 Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej. W tym okresie CTU nie będzie w stanie przyjąć projektu środków.
Pismo Komisji w sprawie poważnych wątpliwości otwierające szczegółowe postępowanie wyjaśniające jest dostępne na stronie internetowej CIRCABC.
Zaproszenie osób trzecich do przedstawienia uwag jest publikowane na stronie CIRCABC.
Wiadomość ta została pierwotnie opublikowana 20 grudnia, a zaktualizowana wersja – 22 grudnia.