A hozzáférés és a híváskezdeményezés olyan szolgáltatások, amelyeket a mobilhálózat-üzemeltetők (a továbbiakban: MNO-k) nyújtanak maguknak és más mobilhálózat-üzemeltetőknek vagy virtuális mobilhálózat-üzemeltetőknek (hálózattal nem rendelkező üzemeltetők, MVNO-k), amelyeket hálózatukon üzemeltetnek. Ilyen szolgáltatásokat más olyan mobilhálózat-üzemeltetőknek is lehet nyújtani, amelyek saját hálózattal és spektrumhoz való hozzáférési jogokkal rendelkeznek, de hálózatuk még mindig fejletlen (pl. a késedelmes piacra lépés miatt, vagy azért, mert kereskedelmi döntés született arról, hogy bizonyos területeken a belföldi barangolásra támaszkodnak ahelyett, hogy saját hálózatukat építenék ki).
A CTU azt javasolja, hogy három mobilhálózat-üzemeltetőt (azaz az O2-t, a T-Mobile-t és a Vodafone-t) jelöljenek ki közös jelentős piaci erővel rendelkezőnek ezen a nagykereskedelmi mobilpiacon, és következésképpen szabályozási kötelezettségeket rójon e három szolgáltatóra, amelyek a cseh piac fő szolgáltatói.
Komoly kétségeiről szóló levelében a Bizottság önmagában nem kérdőjelezi meg, hogy a cseh mobilpiac nem feltétlenül rendelkezik a teljes mértékben versenyző piac jellemzőivel. A Bizottság azonban megkérdőjelezi a közös jelentős piaci erő megállapítását alátámasztó érvelést, és így a javasolt rendeletet.
Ebben a szakaszban a Bizottság úgy véli, hogy elegendő bizonyíték áll rendelkezésre annak megállapításához, hogy a cseh piacon a három fő mobilszolgáltató nyitva tartotta hálózatát, ami lehetővé tette több mint 100 virtuális mobilhálózat-üzemeltető sikeres kereskedelmi piacra lépését.
Bár a virtuális mobilhálózat-üzemeltetők jellemzően nem érik el azt a méretet, amely lehetővé tenné számukra, hogy fenyegetést jelentsenek a meglévő mobilhálózat-üzemeltetőkre nézve, az a tény, hogy egy új üzemeltető 5G frekvenciahasználati jogokkal lépett be a piacra, és kiépíti saját infrastruktúráját, nagy valószínűséggel kedvező hatást gyakorol a piacra a belátható jövőben. Emellett a Bizottság véleménye szerint a már meglévő spektrumfeltételek alapján a CTU képes a hatékony piacra lépés érvényesítésére a meglévő hozzáférési kötelezettségek révén.
Ezenkívül ebben a szakaszban a Bizottságnak komoly kétségei vannak azzal kapcsolatban, hogy a CTU bizonyította-e a közös jelentős piaci erő meglétét (azaz a kollektív erőfölényt) a csehországi mobilpiacon. A Bizottságnak komoly kétségei vannak különösen azt illetően, hogy a mobilhálózat-üzemeltetők képesek-e közös politikát elfogadni, és hogy milyen jellegű az ilyen összehangolást eredményező kereskedelmi magatartás, hogy a piac kellően átlátható-e ahhoz, hogy lehetővé tegye az ilyen közös magatartást, valamint hogy a mobilhálózat-üzemeltetők képesek-e ellensúlyozni a többi felet (feleket) a közös politikától (tekintettel arra, hogy a virtuális mobilhálózat-üzemeltetőkhöz való hozzáférés már biztosított).
A Bizottságnak ezért komoly kétségei vannak a kapcsolódó intézkedéstervezetek uniós joggal való összeegyeztethetőségét illetően, és úgy véli, hogy részletes vizsgálatot kell indítani.
A Bizottságnak két hónapja van arra, hogy az Európai Szabályozók Testületével (BEREC) szoros együttműködésben tovább vizsgálja az intézkedéstervezeteket és az azokban bemutatott bizonyítékokat. A vizsgálati időszak II. szakaszának végén a Bizottság visszavonhatja fenntartásait, vagy az Európai Elektronikus Hírközlési Kódex 32. cikke alapján vétójogot adhat ki. Ebben az időszakban a CTU nem tudja elfogadni intézkedéstervezeteit.
A Bizottság részletes vizsgálatot megindító, komoly kétségeket megfogalmazó levele online elérhető a CIRCABC -n.
A harmadik feleknek az észrevételeik megtételére való felhívását a CIRCABC -n teszik közzé.
Ezt a hírt eredetileg december 20-án tették közzé, a frissített változatot pedig december 22-én tették közzé.