Juurdepääs ja kõnede algatamine on teenused, mida mobiilsideoperaatorid osutavad iseendale ja teistele mobiilsideoperaatoritele või virtuaalsetele mobiilsideoperaatoritele (operaatorid, kellel puudub võrk, nn virtuaalsed mobiilsideoperaatorid), mida nende võrkudes majutatakse. Selliseid teenuseid võib osutada ka teistele mobiilsideoperaatoritele, kellel on oma võrgu- ja juurdepääsuõigused spektrile, kuid nende võrk on endiselt vähearenenud (nt turuletuleku hilinemise tõttu või äriotsuse tõttu tugineda teatavates piirkondades riigisisesele rändlusele, selle asemel et võtta kasutusele oma võrk).
CTU teeb ettepaneku määrata kolm mobiilsideoperaatorit (O2, T-Mobile ja Vodafone) sellel mobiilside hulgimüügiturul ühiselt märkimisväärse turujõuga ettevõtjaks ning kehtestada sellest tulenevalt regulatiivsed kohustused nendele kolmele operaatorile, kes on Tšehhi turul peamised operaatorid.
Oma tõsiste kahtluste kirjas ei sea komisjon iseenesest kahtluse alla, et Tšehhi mobiiliturg ei pruugi vastata täielikult konkurentsile rajatud turu tunnustele. Komisjon seab siiski kahtluse alla põhjendused, mis toetavad ühise märkimisväärse turujõu järeldust ja seega ka kavandatavat määrust.
Praeguses etapis leiab komisjon, et on piisavalt tõendeid järeldamaks, et Tšehhi turul hoidsid kolm peamist mobiilsideoperaatorit oma võrgud avatuna ja see võimaldas rohkem kui 100 virtuaalse mobiilsideoperaatori edukat kommertsturule sisenemist.
Kuigi virtuaalsed mobiilsideoperaatorid ei saavuta tavaliselt suurust, mis võimaldaks neil kujutada ohtu olemasolevatele mobiilsideoperaatoritele, avaldab asjaolu, et uus operaator sisenes turule 5G spektriõigustega ja kavatseb ehitada oma taristut, väga tõenäoliselt positiivset mõju turule lähitulevikus. Lisaks on komisjoni seisukoht, mis põhineb juba kehtivatel spektritingimustel, võimeline kehtivate juurdepääsukohustuste kaudu tõhusalt turule sisenema.
Lisaks on komisjonil praeguses etapis tõsiseid kahtlusi, kas CTU on tõendanud ühise märkimisväärse turujõu (st kollektiivse turgu valitseva seisundi) olemasolu Tšehhi mobiilsideturul. Eelkõige on komisjonil tõsiseid kahtlusi, kas mobiilsideoperaatorid suudavad vastu võtta ühist poliitikat ja kas sellist kooskõlastamist ajendav ärikäitumine on laadilt selline, kas turg on piisavalt läbipaistev, et võimaldada sellist ühist käitumist, ning kas mobiilsideoperaatorid on võimelised võtma vastumeetmeid, mis kalduvad kõrvale ühisest poliitikast (arvestades, et juurdepääs virtuaalsetele mobiilsideoperaatoritele on juba antud).
Seetõttu on komisjonil tõsised kahtlused, kas seotud meetmete eelnõud on kooskõlas ELi õigusega, ja peab vajalikuks algatada põhjalik uurimine.
Komisjonil on aega kaks kuud, et jätkata meetmete eelnõude ja neis esitatud tõendite uurimist tihedas koostöös Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud ametiga (BEREC). II etapi uurimisperioodi lõpus võib komisjon oma reservatsioonid tühistada või teha veto Euroopa elektroonilise side seadustiku artikli 32 alusel. Selle aja jooksul ei saa CTU oma meetmete eelnõusid vastu võtta.
Komisjoni tõsine kahtluskiri põhjaliku uurimise algatamise kohta on kättesaadav CIRCABC veebisaidil.
Üleskutse kolmandatele isikutele esitada oma märkused avaldatakse CIRCABCs.
See uudis avaldati algselt 20. detsembril ja ajakohastatud versioon avaldati 22. detsembril.