Bescherming van minderjarigen in de richtlijn audiovisuele mediadiensten

De algemene benadering van de richtlijn audiovisuele mediadiensten van een systeem van graduele regulering is ook van toepassing op de bescherming van minderjarigen. Hoe minder controle een kijker heeft en hoe schadelijker specifieke inhoud kan zijn, hoe meer beperkingen van toepassing zijn. De voorschriften van deze richtlijn worden aangevuld met de aanbeveling van 1998 en de aanbeveling van 2006 betreffende de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid.

De richtlijn audiovisuele mediadiensten houdt er rekening mee dat de bescherming van minderjarigen altijd in evenwicht moet zijn met andere belangrijke waarden van een democratische samenleving, zoals de vrijheid van meningsuiting, en niet kan werken zonder ouderlijke verantwoordelijkheid.

De Commissie heeft ook een specifieke mededeling over videospellen gepubliceerd.

Bescherming van minderjarigen bij televisie-uitzendingen of lineaire diensten

Inhoud die minderjarigen ernstig kan schaden

• Inhoud die minderjarigen ernstig zou kunnen schaden, mag in geen enkel programma worden opgenomen, wat een totaalverbod betekent.
• Programma's die "ernstig afbreuk kunnen doen" aan de ontwikkeling van minderjarigen die pornografie of nodeloos geweld bevatten, zijn verboden.
• Programma's die eenvoudigweg "schadelijk" kunnen zijn voor minderjarigen, kunnen alleen worden doorgegeven als ervoor wordt gezorgd dat minderjarigen deze normaal gesproken niet zullen horen of zien. Dit kan worden gedaan door het tijdstip van de uitzending te selecteren of door een technische maatregel zoals bijvoorbeeld encryptie.
• Wanneer schadelijke programma's niet versleuteld zijn, moeten zij worden voorafgegaan door een akoestische waarschuwing of door een duidelijk herkenbaar visueel symbool gedurende de gehele duur ervan.

Inhoud die minderjarigen kan schaden

Dergelijke inhoud moet worden gewaarborgd, door het tijdstip van de uitzending te selecteren of door een technische maatregel (bv. encryptie), dat minderjarigen in het transmissiegebied dergelijke uitzendingen normaliter niet zullen horen of zien. 

Bescherming van minderjarigen in on-demand of niet-lineaire diensten

Programma's die de ontwikkeling van minderjarigen "ernstig kunnen schaden" zijn toegestaan in diensten op aanvraag, maar mogen alleen op zodanige wijze beschikbaar worden gesteld dat minderjarigen ze normaal gesproken niet zullen horen of zien. Dit kan worden gedaan door het gebruik van pincodes of andere, meer geavanceerde leeftijdscontrolesystemen. Er zijn geen beperkingen voor programma's die gewoon "schadelijk" kunnen zijn.

Hoe te klagen over een programma?

De Europese Commissie houdt niet op individuele basis toezicht op de programma's, maar op de prestaties van de lidstaten in het algemeen. Daarom is de regelgevende instantie(s) voor de media van de bevoegde lidstaat bevoegd voor de behandeling van individuele klachten. Als niet duidelijk is welke lidstaat bevoegd is of een burger de taal van de bevoegde lidstaat niet spreekt, kan hij of zij ook rechtstreeks contact opnemen met de mediaregulator van zijn of haar eigen lidstaat. Regelgevers zijn verplicht met elkaar samen te werken, met name in grensoverschrijdende zaken.

Achtergrond

De richtlijn verplichtte de Commissie een onderzoek in te dienen naar de voor- en nadelen van andere maatregelen om de controle van ouders op uitzendingen die door hun kinderen worden bekeken, zoals filters en beoordelingssystemen, te vergemakkelijken.

De richtlijn audiovisuele mediadiensten wordt aangevuld met de aanbevelingen van 1998, het eerste rechtsinstrument betreffende de inhoud van online audiovisuele en informatiediensten, en de aanbevelingen van 2006 inzake de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid.

Nuttige informatie

• Jurisdictie van de aanbieder Europees Waarnemingscentrum voor de audiovisuele sector - MAVISE