Η πράξη για τα ψηφιακά δίκτυα

Με βάση τον κώδικα ηλεκτρονικών επικοινωνιών της ΕΕ (EECC) που εγκρίθηκε το 2018, η πρόταση πράξης για τα ψηφιακά δίκτυα (DNA) εγκρίθηκε στις 21 Ιανουαρίου 2026. Υπό το πρίσμα του τεχνολογικού μετασχηματισμού και του γεωπολιτικού πλαισίου, μια ψηφιακή υποδομή αιχμής είναι θεμελιώδους σημασίας για την οικονομία και την κοινωνία της Ευρώπης.

Η Επιτροπή έλαβε πολύ ολοκληρωμένες παρατηρήσεις σχετικά με τη Λευκή Βίβλο με τίτλο «Πώς να αντιμετωπιστούν οι ανάγκες της Ευρώπης σε ψηφιακές υποδομές;» που δημοσιεύτηκε τον Φεβρουάριο του 2024, καθώς και σχετικά με την πρόσκληση υποβολής στοιχείων τον Ιούνιο του 2025, στην οποία ζητήθηκε η συμβολή των κρατών μελών, της κοινωνίας των πολιτών, της βιομηχανίας και της ακαδημαϊκής κοινότητας σχετικά με την πρωτοβουλία DNA. Οι εκθέσεις Draghi και Letta ανέλυσαν την κατάσταση του τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην ΕΕ και κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι παραμένει κατακερματισμένος σε 27 εθνικές αγορές και ότι οι ευρωπαϊκοί φορείς εκμετάλλευσης εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν εμπόδια όσον αφορά τη διασυνοριακή λειτουργία και την επέκτασή του. Με τη σειρά του, αυτό περιορίζει την ικανότητά τους να επενδύουν, να καινοτομούν και να ανταγωνίζονται τους ομολόγους τους σε παγκόσμιο επίπεδο.

Η έκθεση Niinistö σχετικά με την πολιτική και στρατιωτική ετοιμότητα περιγράφει τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ΕΕ για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και των ικανοτήτων των υποδομών και των υπηρεσιών ζωτικής σημασίας. Είναι αναγκαίο να αποφευχθούν ή να μειωθούν οι εξαρτήσεις, π.χ. στις δορυφορικές επικοινωνίες, και να αναπτυχθούν ικανότητες για την αντιμετώπιση κρίσεων. 

Για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων, η DNA αποσκοπεί στη δημιουργία ενός απλουστευμένου και πιο εναρμονισμένου νομικού πλαισίου, το οποίο ενισχύει την καινοτομία και τις επενδύσεις σε ανθεκτικές και προηγμένες ψηφιακές υποδομές που είναι ζωτικής σημασίας για τη διευκόλυνση της υιοθέτησης της ΤΝ, του υπολογιστικού νέφους, του διαστήματος και άλλων καινοτόμων τεχνολογιών.

Η ΟΕΑ συγχωνεύει τέσσερις νομικές πράξεις σε έναν άμεσα εφαρμοστέο κανονισμό, αντικαθιστώντας τον Ευρωπαϊκό Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (EECC), τον κανονισμό BEREC, το πρόγραμμα πολιτικής για το ραδιοφάσμα και τα βασικά μέρη του κανονισμού για το ανοικτό διαδίκτυο. Θα υλοποιήσει τα ακόλουθα βασικά μέτρα:

• Ενίσχυση της ενιαίας αγοράς συνδεσιμότητας: η πρόταση διασφαλίζει τη μέγιστη νομική εναρμόνιση σε ολόκληρη την Ένωση μέσω του προτεινόμενου κανονισμού. Για να διευκολυνθούν οι πανευρωπαϊκές επιχειρήσεις και η παροχή υπηρεσιών, η ΟΕΑ θα θεσπίσει άδεια «ενιαίου διαβατηρίου», με κοινοποίηση μόνο σε ένα κράτος μέλος, και άδεια δορυφορικού ραδιοφάσματος σε επίπεδο ΕΕ.
• Επίτευξη απλούστευσης: το DNA θα μειώσει τον κανονιστικό και διοικητικό φόρτο σε όλες τις διατάξεις του DNA, επιτρέποντας ιδίως μεγαλύτερη ευελιξία στις σχέσεις μεταξύ επιχειρήσεων, διατηρώντας παράλληλα υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών.
• Τόνωση της καινοτομίας στο ευρύτερο ψηφιακό οικοσύστημα: θέσπιση μηχανισμού για την αποσαφήνιση των κανόνων του ανοικτού διαδικτύου για καινοτόμες υπηρεσίες και εθελοντικού μηχανισμού συνεργασίας των οικοσυστημάτων όσον αφορά τη διασύνδεση διανοητικής ιδιοκτησίας, την αποδοτικότητα της κυκλοφορίας και άλλους αναδυόμενους τομείς.
• Ενίσχυση της ανθεκτικότητας και της ετοιμότητας: η DNA θεσπίζει σχέδιο ετοιμότητας σε επίπεδο ΕΕ για την αντιμετώπιση των αυξανόμενων κινδύνων φυσικών καταστροφών και εξωτερικών παρεμβάσεων σε δίκτυα και ραδιοσήματα. Επιπλέον, ο κοινός μηχανισμός για την επιλογή πανευρωπαϊκών δορυφορικών επικοινωνιών θα ενσωματώνει κριτήρια που επικεντρώνονται στην ασφάλεια και την ανθεκτικότητα.  

Για την προσέλκυση επενδύσεων, το DNA θα κλιμακώσει τις βέλτιστες πρακτικές για την εκχώρηση ραδιοφάσματος που προσελκύουν επενδύσεις, όπως η παράταση της διάρκειας των αδειών, η ανανέωση των υφιστάμενων αδειών κατά τη λήξη τους ή η ενσωμάτωση του μερισμού του ραδιοφάσματος για τη διασφάλιση της αποδοτικής χρήσης του ραδιοφάσματος. Θα παρέχει επίσης ισχυρότερες διασφαλίσεις για τη θέσπιση μέτρων διαμόρφωσης της αγοράς, συμπεριλαμβανομένου ενός εκ των προτέρων μηχανισμού που θα διασφαλίζει τη συνέπεια των όρων εκχώρησης, και θα προωθεί φιλικούς προς τις επενδύσεις όρους, όπως οι επενδυτικές δεσμεύσεις.

Τέλος, το DNA θα υποστηρίξει και θα επιταχύνει τη μετάβαση από τα δίκτυα χαλκού σε ένα πλήρες περιβάλλον οπτικών ινών που θα εξυπηρετεί τις μελλοντικές ανάγκες συνδεσιμότητας των πολιτών και των επιχειρήσεων. Η DNA θεσπίζει υποχρεωτικά εθνικά σχέδια μετάβασης για τη διασφάλιση της βιώσιμης σταδιακής κατάργησης των δικτύων χαλκού και την εξασφάλιση του καλύτερου δυνατού αποτελέσματος για τους καταναλωτές και όλους τους φορείς εκμετάλλευσης. Το εκ των προτέρων κανονιστικό πλαίσιο επικαιροποιείται επίσης για να στηρίξει τη μετάβαση σε οπτικές ίνες και, ταυτόχρονα, να αντιμετωπίσει τις πιθανές προκλήσεις στο μελλοντικό πλήρες περιβάλλον οπτικών ινών, ώστε να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη για τους τελικούς χρήστες.