Actul legislativ privind rețelele digitale

Pe baza Codului european al comunicațiilor electronice (CEEC), adoptat în 2018, propunerea de act legislativ privind rețelele digitale (ADN) a fost adoptată la 21 ianuarie 2026. Având în vedere transformarea tehnologică și contextul geopolitic, o infrastructură digitală de vârf este fundamentală pentru economia și societatea Europei.

Comisia a primit un feedback foarte cuprinzător la Cartea albă intitulată „Cum să răspundem nevoilor Europei în materie de infrastructură digitală?”, publicată în februarie 2024, precum și la cererea de contribuții din iunie 2025, care a solicitat contribuții din partea statelor membre, a societății civile, a industriei și a cadrelor universitare cu privire la inițiativa ADN. Rapoartele Draghi și Letta au analizat situația sectorului comunicațiilor electronice din UE și au concluzionat că acesta rămâne fragmentat în 27 de piețe naționale, iar operatorii europeni continuă să se confrunte cu obstacole în calea funcționării transfrontaliere și a extinderii. La rândul său, acest lucru le limitează capacitatea de a investi, de a inova și de a concura cu omologii lor de la nivel mondial.

Raportul Niinistö privind pregătirea civilă și militară a subliniat provocările cu care se confruntă UE pentru a asigura disponibilitatea și capacitățile infrastructurii și serviciilor critice. Este necesar să se evite sau să se reducă dependențele, de exemplu în comunicațiile prin satelit, și să se dezvolte capacități de răspuns în situații de criză. 

Pentru a aborda aceste provocări, DNA urmărește să creeze un cadru juridic simplificat și mai armonizat, care să stimuleze inovarea și investițiile în infrastructuri digitale reziliente și avansate, care sunt esențiale pentru a permite adoptarea IA, a cloudului, a spațiului și a altor tehnologii inovatoare.

DNA fuzionează patru acte juridice într-un singur regulament direct aplicabil, înlocuind Codul european al comunicațiilor electronice (CECE), Regulamentul OAREC, Programul pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio și părțile esențiale ale Regulamentului privind internetul deschis. Aceasta va pune în aplicare următoarele măsuri-cheie:

• Consolidarea unei piețe unice pentru conectivitate: propunerea asigură o armonizare juridică maximă în întreaga Uniune prin regulamentul propus. Pentru a facilita operațiunile și furnizarea de servicii paneuropene, DNA va introduce o autorizație pentru „pașaportul unic”, cu notificare într-un singur stat membru, și o autorizație pentru spectrul de frecvențe pentru sateliți la nivelul UE.
• Realizarea simplificării: ADN-ul va reduce sarcina administrativă și de reglementare în toate dispozițiile privind ADN-ul, permițând în special o mai mare flexibilitate pentru relațiile dintre întreprinderi, menținând în același timp un nivel ridicat de protecție a consumatorilor.
• Stimularea inovării în ecosistemul digital mai larg: introducerea unui mecanism de clarificare a normelor privind internetul deschis pentru serviciile inovatoare și a unui mecanism voluntar de cooperare ecosistemică privind interconectarea proprietății intelectuale, eficiența traficului și alte domenii emergente.
• Consolidarea rezilienței și a pregătirii: DNA introduce un plan de pregătire la nivelul UE pentru a aborda riscurile tot mai mari de dezastre naturale și de ingerințe străine în rețele și semnale radio. În plus, mecanismul comun de selectare a comunicațiilor prin satelit paneuropene va include criterii axate pe securitate și reziliență.  

Pentru a atrage investiții, DNA va extinde cele mai bune practici pentru alocarea spectrului care atrag investiții, cum ar fi prelungirea duratei licențelor, reînnoirea licențelor existente la expirarea acestora sau integrarea partajării spectrului pentru a asigura utilizarea eficientă a spectrului. Acesta va oferi, de asemenea, garanții mai solide pentru adoptarea de măsuri de modelare a pieței, inclusiv un mecanism ex ante care să asigure coerența condițiilor de atribuire, și va promova condiții favorabile investițiilor, cum ar fi angajamentele de investiții.

În cele din urmă, ADN-ul va sprijini și va accelera tranziția de la rețelele de cupru la un mediu complet de fibră optică care să răspundă nevoilor viitoare de conectivitate ale cetățenilor și ale întreprinderilor. DNA introduce planuri naționale obligatorii de tranziție pentru a asigura eliminarea treptată durabilă a rețelelor de cupru și pentru a asigura cel mai bun rezultat posibil pentru consumatori și pentru toți operatorii. Cadrul de reglementare ex ante este, de asemenea, actualizat pentru a sprijini tranziția către fibră optică și, în același timp, pentru a aborda posibilele provocări din viitorul mediu al fibrelor integrale, pentru a maximiza beneficiile pentru utilizatorii finali.