Preporuka o pristupu sljedeće generacije (2010.) i Preporuka o nediskriminaciji i troškovnim metodologijama (2013.) dale su smjernice regulatornim tijelima kako bi se potaknula dosljednost u pogledu obveza nametnutih operatorima sa značajnom tržišnom snagom na tržištu širokopojasnog pristupa.
U studiji se izvješćuje o regulatornim pristupima koje primjenjuju nacionalna regulatorna tijela u područjima obuhvaćenima postojećim preporukama, Preporukom o pristupu sljedeće generacije (2010.) i Preporukom o nediskriminaciji i troškovnim metodologijama (2013.) te se analizira kako bi se postojeće smjernice mogle prilagoditi i/ili ažurirati s obzirom na regulatorne, tehnološke i gospodarske promjene koje su se dogodile proteklih godina. Konkretno, Europskim zakonikom elektroničkih komunikacija (EECC), koji je donesen u prosincu 2018., a počeo se primjenjivati u prosincu 2020., uvode se važne promjene u području reguliranja pristupa s ciljem poticanja ulaganja u mreže vrlo velikog kapaciteta uz istodobnu zaštitu tržišnog natjecanja, u korist potrošača.
Studija, koja se temelji na anketama nacionalnih regulatornih tijela i mrežnih operatora EU-a, razgovorima, studijama slučaja, uredskim istraživanjima i radionicama s nacionalnim regulatornim tijelima i dionicima, usmjerena je na šest ključnih područja: obveze nadzora cijena, uključujući fleksibilnost u određivanju cijena za proizvode NGA; obveze nediskriminacije; pristup građevinskim infrastrukturama; prijelaz s bakra na vlakna, pristup dogovorima o suradnji, komercijalna inicijativa i zemljopisna diferencijacija korektivnih mjera.
Rezultati
Rezultati studije upućuju na to da su mnogi aspekti trenutačnih preporuka o pristupu i dalje svrsishodni, ali da je potrebno dodatno razraditi. Studija je dovela do preporuka o nizu pitanja, uključujući, ali ne ograničavajući se na:
- općenito korištenje fleksibilnosti određivanja cijena;
- sidra bakra;
- test gospodarske replikacije (ERT);
- popuste na količinu i dugoročno određivanje cijena;
- fleksibilnost i mjere za zaštitu tržišnog natjecanja koje se temelji na objektima;
- cjenovni razred;
- određivanje cijena za građevinsku infrastrukturu sa značajnom tržišnom snagom;
- izračun premije rizika sljedeće generacije/vrijednosnog rizika;
- odabir između jednakovrijednosti ulaznih podataka (EoI) i jednakovrijednosti outputa (EoO);
- ispitivanje tehničke replikacije (TRT);
- postupanje s asimetrijom informacija;
- učinkovit pristup naslijeđenim kanalima;
- poboljšanje kvalitete baza podataka i postupaka naručivanja;
- usklađivanje preporuke koja će naslijediti preporuku s Direktivom o smanjenju troškova širokopojasnog pristupa (BCRD);
- uvjeti kojima se opravdava preispitivanje obveza sa značajnom tržišnom snagom izvan ciklusa;
- Sudjelovanje nacionalnih regulatornih tijela u oblikovanju dogovora o suradnji;
- zemljopisno diferencirana definicija tržišta u odnosu na različite korektivne mjere;
- preporučeni obavijesni rok za prijelaz na svjetlovodno svjetlo;
- moguće odstupanje od načela troškovne usmjerenosti za naslijeđene usluge u kontekstu prijelaza na svjetlovodne mreže;
- te u kojoj bi mjeri nacionalna regulatorna tijela trebala nadzirati proces migracije.
Okolnosti spora
Ta je studija jedan od doprinosa GU-u Connect u reviziji dviju preporuka koje je Komisija izdala početkom 2010.-ih u području preporuka za pristup telekomunikacijama. Informacije i stajališta iznesena u ovoj studiji stajališta su autora i ne odražavaju nužno službeno mišljenje Europske komisije.