Järgmise põlvkonna juurdepääsu käsitlevas soovituses (2010) ning mittediskrimineerimise ja kuluarvestuse metoodikaid käsitlevas soovituses (2013) anti reguleerivatele asutustele suuniseid, et edendada lairibaühenduse turul märkimisväärset turujõudu omavatele operaatoritele kehtestatud kohustuste järjepidevust.
Uuringus esitatakse aruanne regulatiivsete lähenemisviiside kohta, mida riikide reguleerivad asutused on kasutanud olemasolevates soovitustes, järgmise põlvkonna juurdepääsu käsitlevas soovituses (2010) ning mittediskrimineerimise ja kuluarvestuse metoodikaid käsitlevas soovituses (2013), ning analüüsitakse, kuidas saaks kehtivaid suuniseid kohandada ja/või ajakohastada, võttes arvesse viimastel aastatel toimunud regulatiivseid, tehnoloogilisi ja majanduslikke muutusi. Eelkõige tehakse 2018. aasta detsembris vastu võetud ja 2020. aasta detsembris jõustunud Euroopa elektroonilise side seadustikuga olulisi muudatusi juurdepääsu reguleerimise valdkonnas, et stimuleerida investeeringuid väga suure läbilaskevõimega võrkudesse, kaitstes samal ajal tarbijate hüvanguks konkurentsi.
Uuringus, mis põhineb ELi reguleerivate asutuste ja võrguoperaatorite uuringutel, intervjuudel, juhtumiuuringutel, dokumentide uurimisel ja seminaridel riikide reguleerivate asutuste ja sidusrühmadega, keskendutakse kuuele põhivaldkonnale: hinnakontrolli kohustused, sealhulgas järgmise põlvkonna juurdepääsuvõrkude toodete hinnakujunduse paindlikkus; mittediskrimineerimise kohustused; juurdepääs tsiviilehituse infrastruktuurile; üleminek vaskkaablilt valguskaablile, lähenemisviis koostöökokkulepetele, ärialgatus ja parandusmeetmete geograafiline diferentseerimine.
Tulemust
Uuringu tulemused näitavad, et paljud praeguste juurdepääsusoovituste aspektid täidavad endiselt oma eesmärki, kuid neid on vaja veelgi täiustada. Uuringu tulemusel esitati soovitusi mitmes küsimuses, sealhulgas, kuid mitte ainult:
- hinnakujunduse paindlikkuse üldine kasutamine;
- „vase ankur“;
- majandusliku jäljendatavuse test (ERT);
- mahu allahindlused ja pikaajaline hinnakujundus;
- paindlikkus ja meetmed rajatistepõhise konkurentsi kaitsmiseks;
- hinnavahemik;
- märkimisväärse turujõuga tsiviilehituse infrastruktuuri hinnakujundus;
- järgmise põlvkonna juurdepääsu/VHCNi riskipreemia arvutamine;
- sisendi ja väljundi samaväärsuse (EoI) ja väljundi samaväärsuse (EoO) vahel valimine;
- tehnilise jäljendatavuse katse (TRT);
- teabe asümmeetriaga tegelemine;
- tõhus juurdepääs vanadele kaablikanalisatsioonidele;
- andmebaaside ja tellimisprotsesside kvaliteedi parandamine;
- järgneva soovituse kooskõlla viimine lairibaühenduse kulude vähendamise direktiiviga;
- tingimused, mis õigustavad märkimisväärse turujõu kohustuste läbivaatamist väljaspool tsüklit;
- Riikide reguleerivate asutuste kaasamine koostöökokkulepete loomisse;
- geograafiliselt diferentseeritud turumääratlus võrreldes diferentseeritud parandusmeetmetega;
- kiule migreerumise soovitatav etteteatamisaeg;
- võimalik kõrvalekaldumine vanade teenuste kulupõhisuse põhimõttest seoses üleminekuga kiudoptilistele võrkudele;
- ning mil määral peaksid riikide reguleerivad asutused teostama järelevalvet üleminekuprotsessi üle.
Taust
Uuring on üks sisenditest, mis toetab sidevõrkude, sisu ja tehnoloogia peadirektoraati kahe soovituse läbivaatamisel, mille komisjon esitas 2010. aastate alguses telekommunikatsioonile juurdepääsu käsitlevate soovituste valdkonnas. Käesolevas uuringus esitatud teave ja seisukohad on autorite omad ega pruugi kajastada Euroopa Komisjoni ametlikku arvamust.