Naujos kartos prieigos (NKP) rekomendacijoje (2010 m.) ir Rekomendacijoje dėl nediskriminavimo ir sąnaudų nustatymo metodikos (2013 m.) pateiktos gairės reguliavimo institucijoms (NRI), siekiant skatinti įpareigojimų, nustatytų operatoriams, turintiems didelę įtaką plačiajuosčio ryšio rinkoje, nuoseklumą.
Tyrime pranešama apie reguliavimo metodus, kuriuos nacionalinės reguliavimo institucijos (NRI) taikė esamose rekomendacijose, 2010 m. rekomendacijoje dėl naujos kartos prieigos (NKP) ir Rekomendacijoje dėl nediskriminavimo ir sąnaudų nustatymo metodikos (2013 m.), ir analizuojama, kaip dabartines gaires būtų galima pritaikyti ir (arba) atnaujinti atsižvelgiant į pastaraisiais metais įvykusius reguliavimo, technologinius ir ekonominius pokyčius. Visų pirma, 2018 m. gruodžio mėn. priimtame ir 2020 m. gruodžio mėn. pradėtame taikyti Europos elektroninių ryšių kodekse (EERK) nustatyti svarbūs pakeitimai prieigos reguliavimo srityje, siekiant paskatinti investicijas į itin didelio pralaidumo tinklus ir kartu apsaugoti konkurenciją vartotojų naudai.
Tyrime, kuris grindžiamas ES NRI ir tinklo operatorių apklausomis, pokalbiais, atvejų tyrimais, dokumentų tyrimais ir praktiniais seminarais su NRI ir suinteresuotaisiais subjektais, daugiausia dėmesio skiriama šešioms pagrindinėms sritims: kainų kontrolės įpareigojimai, įskaitant NKP produktų kainodaros lankstumą; nediskriminavimo įpareigojimai; prieiga prie inžinerinių statinių infrastruktūros; perėjimas nuo vario prie pluošto, požiūris į bendradarbiavimo susitarimus, komercinė iniciatyva ir geografinis teisių gynimo priemonių diferencijavimas.
Laimėjimai
Tyrimo rezultatai rodo, kad daugelis dabartinių Prieigos rekomendacijų aspektų vis dar atitinka paskirtį, tačiau juos reikia toliau tobulinti. Atlikus tyrimą buvo pateiktos rekomendacijos įvairiais klausimais, įskaitant, be kita ko, šiuos klausimus:
- kainų nustatymo lankstumo naudojimas apskritai;
- „vario inkaras“;
- ekonominio atkuriamumo testas (ERT);
- nuolaidos už kiekį ir ilgalaikė kainodara;
- lankstumas ir priemonės, kuriomis siekiama apsaugoti infrastruktūra grindžiamą konkurenciją;
- kainų intervalą;
- DĮR civilinės inžinerijos infrastruktūros kainodara;
- naujos kartos prieigos/VHCN rizikos priedo apskaičiavimas;
- pasirinkti sąnaudų lygiavertiškumą (EoI) ir produkcijos lygiavertiškumą (EoO);
- techninio atkartojamumo bandymas (TRT);
- spręsti informacijos asimetrijos klausimą;
- veiksminga prieiga prie senųjų kabelių kanalų;
- gerinti duomenų bazių ir užsakymo procesų kokybę;
- suderinti vėlesnę rekomendaciją su Plačiajuosčio ryšio sąnaudų mažinimo direktyva;
- sąlygos, pateisinančios DĮR įsipareigojimų peržiūrą ne ciklo metu;
- NRI dalyvavimas sudarant bendradarbiavimo susitarimus;
- geografiniu požiūriu diferencijuota rinkos apibrėžtis ir diferencijuotos taisomosios priemonės;
- rekomenduojamas pranešimo apie išsiskyrimą į skaidulą laikotarpis;
- galimas nukrypimas nuo senųjų paslaugų orientavimo į sąnaudas principo perėjimo prie šviesolaidinių tinklų kontekste;
- ir kiek NRI turėtų prižiūrėti perėjimo procesą.
Ginčo aplinkybės
Šis tyrimas yra vienas iš duomenų, padedančių Ryšių tinklų, turinio ir technologijų generaliniam direktoratui peržiūrėti dvi rekomendacijas, kurias Komisija paskelbė 2010 m. pradžioje, telekomunikacijų prieigos rekomendacijų srityje. Šiame tyrime pateikiama autorių informacija ir nuomonės, kurios nebūtinai atspindi oficialią Europos Komisijos nuomonę.