© IkonStudio - iStock Getty Images Plus
Slim energiebeheer in steden is van cruciaal belang voor de verwezenlijking van de groene en digitale transitie. Dit was de focus van de derde workshop in een reeks van vijf workshops over het delen van gegevens tussen bedrijven en overheden (B2G) in steden. Helsinki, Rennes Metropole en Milaan deelden hun ervaringen, gevolgd door een intensieve discussie met ongeveer 30 Europese steden.
Na de vorige workshops, waarvan de eerste de plaats inzette voor het bespreken van de uitwisseling van gegevens tussen bedrijven en overheden (B2G) tussen steden en gemeenschappen in de EU (1e workshop), en de tweede workshop over gebruiksgevallen in de mobiliteitssector (2e workshop), richtte de 3e workshop zich op casestudy’s over energiebeheer.
Federica Bordelot van Eurocities, die de discussie leidde, verwelkomde de deelnemers met een uitnodiging om te reageren op de openbare raadpleging over de datawet, die zeer relevant is voor de besprekingen over het delen van B2G-gegevens. Zij vestigt ook de aandacht op het onlangs gehouden „Leading the Digital Decade” -evenement, dat gewijd was aan de thema’s „slimme steden en gemeenschappen” die in het kader van de eerste werkprogramma’s van het DIGITAL-programma moeten worden ondersteund. U kunt de opname van de sessie hier bekijken.
De eerste presentatie werd gegeven door Helsinki. Om tegen 2035 koolstofneutraliteit te bereiken, heeft Helsinki ongeveer 150 verschillende acties gelanceerd, die grotendeels gebaseerd zijn op de energiesector. Helsinki werkt al lang aan de beste manier om te profiteren van allerlei gegevens voor de stad, door dashboards te creëren via visualisatie-instrumenten en door een 3D-model van de stad in te voeren, die beide nu integraal deel uitmaken van de Digital Twin van Helsinki. De toegang tot energiegegevens in Finland wordt geregeld door wetgeving met een aantal verplichte en aanbevolen vereisten voor het delen van gegevens, waaronder het gebruik van open API’s. Een belangrijke overweging was de interoperabiliteit tussen de infrastructuur voor slimme steden, slimme gebouwen en het slimme net. Gegevens over energieverbruik die bij particuliere huishoudens worden verzameld, zijn persoonsgegevens en moeten daarom als zodanig worden behandeld. Helsinki werkt aan oplossingen voor het gebruik van een dataportefeuille (op basis van MyData), waardoor huurders toestemming kunnen geven om hun gegevens zichtbaar te maken voor bepaalde dienstverleners. Door zijn betrokkenheid bij tal van innovatieprojecten is Helsinki de afgelopen 10 jaar overgegaan van statische gegevens naar „data in beweging”, waardoor de stad een reeks levende gegevensproducten kon creëren.
Rennes Metropole heeft geprofiteerd van een Franse wet die in 2015 is ingevoerd en die energieleveranciers verplicht bepaalde gegevens per sector en per gemeenschap aan overheidsinstanties te verstrekken. Deze gegevens worden gecombineerd met aanvullende datasets via regels voor open data. Hoewel er sprake is van een aanzienlijke verbetering, zijn deze gegevens nog steeds niet nauwkeurig genoeg voor lokale beleidsmakers. Om deze tekortkomingen aan te pakken, heeft Rennes een samenwerkingskader opgezet tussen Rennes Metropole, de energieleverancier en het stedenbouwkundig agentschap, waarbij een groot aantal gemeenschappelijke projecten wordt uitgevoerd. Een van de resultaten van deze samenwerking is een nauwkeurige inventarisatie, met inbegrip van „morfologische blokken” (de 3D-vorm van gebouwen), alsook informatie over de kenmerken van gebouwen, leeftijd, wegen, lokale stedelijke zonering, vegetatie enz. Dit stelt de stad in staat de energieverbruikspatronen te begrijpen aan de hand van realtimegegevens voor collectieve huisvesting en individueel verbruik, waarbij de naleving van de AVG wordt gewaarborgd. Dergelijke gegevens zijn van groot belang voor de lokale digitale tweeling van Rennes. Hoewel de nationale verplichting voor het delen van gegevens zeer nuttig is geweest, was lokale samenwerking noodzakelijk om de uitvoering via lokale gegevensstewards te waarborgen. Het project RUDI (Rennes Urban Data Interface) is ook zeer relevant geweest. Het toont aan hoe het beheer van multilaterale gegevensuitwisseling op lokaal niveau kan werken.
De ervaring van Milaan is geworteld in de transversale eenheid Slimme steden in de gemeente, die werkt aan verschillende projecten zoals het H2020-project Sharing Cities. Voortbouwend op het platform voor slimme steden van Milaan is het H2020-project gericht op het creëren van gebruikersgerichte slimme stadsdiensten die samen met de burgers zijn ontworpen rond energiezuinige wijken, e-mobiliteit, aanpassing van gebouwen, installatie van duurzame energiebeheersystemen en slimme lampen. Het platform en de API’s maken het mogelijk gegevens te verzamelen uit heterogene gegevensbronnen, met inbegrip van renovatiegegevens van gebouwen. Aan de hand van deze gegevens kon de stad de door retrofitwerkzaamheden geleverde thermische energie berekenen en laten zien hoe de installatie van thermische isolatie de comfortvoorwaarden voor bewoners in de winter heeft verbeterd. De stad wil ook een stedelijk digitaal ecosysteem ontwikkelen dat het verzamelen, delen en verbinden van gegevens van stedelijke digitale diensten vergemakkelijkt. De verzamelde gegevens worden beschikbaar gesteld via een interoperabel platform dat alle API’s beheert die stadsdiensten beschrijven. Momenteel heeft dit alleen betrekking op mobiliteitsdiensten, en de volgende stap is het opnemen van informatie over laadstations. Een belangrijk aspect van dit initiatief is de noodzaak om een bedrijfsmodel te ontwikkelen om aan te tonen dat het delen van gegevens gunstig is voor alle partijen. Deze activiteiten zullen Milaan in staat stellen over te stappen van één enkel project voor slimme steden naar een stedelijk ecosysteem. In het slimme district Lorenteggio in Milaan bestaat al een klein ecosysteem dat gericht is op energiebewaking en efficiënte openbare verlichting.
Tijdens de discussie na de presentaties werd benadrukt dat moet worden nagegaan of specifieke beveiligingswaarborgen nodig kunnen zijn voor het verzamelen, delen en verwerken van gegevens, zowel voor bedrijven als voor lokale overheden, met name als er niet-EU-bedrijven bij betrokken zijn. De deelnemers gingen ook na hoe steden kunnen voortbouwen op nationale wetgeving die energieleveranciers verplicht gegevens te delen en over te stappen op het volgende niveau van uitwisseling voor meer gedetailleerde en precieze gegevens (in overeenstemming met de AVG). Aanvullende gegevens kunnen bijvoorbeeld helpen om de uitdaging van energiemigratie aan te pakken. Rennes wijst op het lopende RUDI-project. Zij ontwikkelt governanceregels om het delen van gegevens mogelijk te maken (naast open data) door middel van anonimisering. Amsterdam heeft besloten om gegevens over woonblokken (in plaats van individuele woningen) te gebruiken om privacy en gegevensbescherming te waarborgen.
Verscheidene steden gaven aan dat zij modellen voor overeenkomsten voor het delen van gegevens en toestemmingsmodellen ontwikkelen; in Helsinki via de 6Ajka-strategie (samenwerking tussen de zes grootste Finse steden voor slimme steden), terwijl zij in Rennes een door de overheid ontwikkelde app aan hun lokale situatie aanpassen om de toestemming voor de toegang tot beperkte gegevens te beheren („datapas”). Barcelona is van plan een toestemmingsenquête uit te voeren als proefproject van ongeveer 1,000 burgers. In zijn ontwikkeling van volledig open naar gedeelde gegevens maakt Milaan een onderscheid tussen gegevens die open kunnen zijn (positie en status van de infrastructuur) en gegevens die gesloten zullen worden (energie, vermogen, spanningsinformatie); deze laatste is alleen toegankelijk voor de gemeente en het eigen bedrijf. Het RUDI-project (Rennes) werkt aan de governance van lokale gegevensuitwisseling door middel van prototyping van zowel de governance als de technische aspecten van het portaal.
De 4e workshop zal plaatsvinden op 23/06/2021 en zal zich toespitsen op het delen van B2G-gegevens vanuit het oogpunt van het bedrijfsleven.
Meer informatie over de B2G-workshops voor het delen van gegevens
Steden die meer willen weten over de AVG en gegevensbeheer op lokaal niveau, kunnen deelnemen aan een workshop op 15.06.2021 in samenwerking met Living-in.EU en Eurocities.