© IkonStudio - iStock Getty Images Plus
La gestion intelligente de l’énergie dans les villes est essentielle pour réaliser la transition écologique et numérique. Il s’agissait du troisième volet d’une série de cinq ateliers sur le partage de données entre les entreprises et les administrations publiques (B2G) dans les villes. Helsinki, Rennes Metropole et Milan ont partagé leurs expériences, suivi d’une discussion ouverte avec quelque 30 villes européennes.
À la suite des ateliers précédents, dont le premier a jeté les bases d’un échange de données entre entreprises et administrations (B2G) entre les villes et les communautés de l’UE (1er atelier), et le deuxième, qui a mis en évidence les cas d’utilisation dans le secteur de la mobilité (2e atelier), le 3e atelier s’est concentré sur des études de cas sur la gestion de l’énergie.
Federica Bordelot, d’Eurocities, qui a animé la discussion, souhaite aux participants une invitation à répondre à la consultation publique sur la loi sur les données, qui est très pertinente pour les discussions sur le partage de données B2G. Elle attire également l’attention sur la manifestation «Leading the Digital Decade», qui a récemment porté sur les thèmes des villes et communautés intelligentes à soutenir dans le cadre des premiers programmes de travail du programme DIGITAL. Vous pouvez regarder l’enregistrement de la session ici.
La première présentation a été faite par Helsinki. Dans le but de parvenir à la neutralité carbone d’ici à 2035, Helsinki a lancé quelque 150 actions différentes, principalement axées sur le secteur de l’énergie. Helsinki travaille depuis longtemps sur la meilleure manière de tirer parti de toutes sortes de données pour la ville, en créant des tableaux de bord au moyen d’outils de visualisation et en mettant en œuvre un modèle 3D de la ville, qui font désormais partie intégrante du Twin numérique d’Helsinki. L’accès aux données énergétiques en Finlande est régi par une législation fixant un certain nombre d’exigences obligatoires et recommandées en matière de partage des données, y compris l’utilisation d’API ouvertes. La question de l’interopérabilité entre les infrastructures des villes intelligentes, les bâtiments intelligents et le réseau intelligent constitue un élément important. Les données relatives à la consommation d’énergie collectées auprès des ménages sont des données à caractère personnel et doivent donc être traitées en tant que telles. Helsinki travaille à des solutions pour utiliser un portefeuille de données (basé sur MyData), permettant aux locataires de donner leur consentement pour que leurs données soient rendues visibles par certains prestataires de services. Grâce à sa participation à de nombreux projets d’innovation, au cours des 10 dernières années, Helsinki est passée de données statiques à «données en mouvement», ce qui a permis à la ville de créer une série de produits de données vivants.
Rennes Metropole a bénéficié d’une loi française introduite en 2015, qui impose aux fournisseurs d’énergie de fournir certaines données par secteur et par communauté aux pouvoirs publics. Ces données sont combinées à des ensembles de données supplémentaires mis à disposition au moyen de règles relatives aux données ouvertes. Bien qu’elles marquent une amélioration significative, ces données ne sont toujours pas suffisamment précises pour les responsables politiques locaux. Afin de remédier à ces lacunes, Rennes a créé un cadre de collaboration entre Rennes Metropole, le fournisseur d’énergie et l’agence d’urbanisme, fournissant un grand nombre de projets communs. L’un des résultats de cette collaboration est une cartographie précise, comprenant des «blocs morphologiques» (la forme 3D des bâtiments) ainsi que des informations sur les caractéristiques des bâtiments, leur âge, leurs routes, le zonage urbain local, la végétation, etc. Cela permet à la ville de comprendre les schémas de consommation d’énergie à l’aide de données en temps réel pour les logements collectifs et la consommation individuelle, tout en garantissant le respect du RGPD. Ces données sont très importantes pour le jumeau numérique local de Rennes. Bien que l’obligation nationale de partage des données ait été très utile, la coopération locale était nécessaire pour assurer la mise en œuvre par l’intermédiaire de directeurs locaux de données. Le projet RUDI (Rennes Urban Data Interface) a également été très pertinent. Il montre comment la gouvernance du partage multilatéral des données peut fonctionner au niveau local.
L’expérience de Milan trouve son origine dans l’unité transversale «Villes intelligentes» de la municipalité, qui travaille sur divers projets tels que le projet phare «Villes partagées» d’Horizon 2020. S’appuyant sur la plateforme de la ville intelligente de Milan, le projet Horizon 2020 vise à créer des services de ville intelligente centrés sur l’utilisateur, conçus conjointement avec les citoyens autour des quartiers à faible consommation d’énergie, l’électromobilité, la modernisation des bâtiments, l’installation de systèmes de gestion de l’énergie durable et des lampes intelligentes. La plateforme et les API permettent la collecte de données à partir de sources de données hétérogènes, y compris des données relatives à la mise en conformité des bâtiments. Ces données ont permis à la ville de calculer l’énergie thermique fournie par des travaux de mise à niveau et d’illustrer la manière dont l’installation d’isolation thermique a amélioré les conditions de confort des habitants en hiver. La ville vise également à développer un écosystème numérique urbain qui facilite la collecte, le partage et la connexion des données provenant des services numériques urbains. Les données recueillies sont mises à disposition par l’intermédiaire d’une plateforme interopérable, qui gère toutes les API décrivant les services urbains. À l’heure actuelle, cela ne concerne que les services de mobilité, et l’étape suivante consiste à inclure des informations sur les bornes de recharge. Un aspect essentiel de cette initiative est la nécessité de mettre au point un modèle économique montrant que le partage des données est bénéfique pour toutes les parties. Ces activités permettront à Milan de passer d’un seul projet de ville intelligente à un écosystème urbain. Un petit écosystème axé sur la surveillance de l’énergie et un éclairage public efficace existe déjà dans le quartier intelligent de Lorenteggio de Milan.
La discussion qui a suivi les présentations a mis en évidence la nécessité d’examiner si des garanties de sécurité spécifiques peuvent être nécessaires pour la collecte, le partage et le traitement des données tant pour les entreprises que pour les administrations locales, en particulier si des entreprises de pays tiers sont concernées. Les participants ont également examiné comment les villes pouvaient s’appuyer sur la législation nationale qui impose aux fournisseurs d’énergie de partager des données et de passer au niveau suivant de partage pour des données plus détaillées et plus précises (conformément au RGPD). Des données supplémentaires pourraient par exemple aider à relever le défi de la migration énergétique. Rennes attire l’attention sur le projet RUDI actuellement en cours. Elle élabore actuellement des règles de gouvernance pour permettre le partage des données (au-delà des données ouvertes) en recourant à l’anonymisation. Amsterdam a décidé d’utiliser des données sur les logements (plutôt que sur les résidences individuelles) afin de garantir la protection de la vie privée et des données.
Plusieurs villes ont indiqué qu’elles étaient en train d’élaborer des modèles d’accords de partage de données et des modèles de consentement; à Helsinki, dans le cadre de la stratégie 6Aika (collaboration des villes intelligentes des six plus grandes villes finlandaises), tandis qu’à Rennes, elles adaptent une application mise au point par le gouvernement à leur situation locale afin de gérer le consentement à l’accès aux données restreintes («Data pass»). Barcelone prévoit de mener une enquête sur le consentement dans le cadre d’un projet pilote d’environ 1,000 citoyens. Dans leur évolution des données entièrement ouvertes aux données partagées, Milan a fait la distinction entre les données qui pourraient être ouvertes (position et statut de l’infrastructure) et les données qui seront maintenues fermées (énergie, électricité, informations relatives à la tension); cette dernière n’est accessible qu’à la commune et à l’entreprise interne. Le projet RUDI (Rennes) travaille à la gouvernance du partage local des données par le prototypage des aspects à la fois de la gouvernance et des aspects techniques du portail.
Le 4e atelier aura lieu le 23/06/2021 et sera axé sur le partage de données B2G du point de vue des entreprises.
En savoir plus sur les ateliers de partage de données B2G
Les villes qui souhaitent en savoir plus sur le RGPD et la gestion des données au niveau local peuvent participer à un atelier le 15.06.2021 en association avec Living-in.EU et Eurocities.