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La gestión inteligente de la energía en las ciudades es fundamental para lograr la transición ecológica y digital. Este fue el tema central del tercero en una serie de cinco talleres sobre el intercambio de datos entre empresas y administraciones públicas (B2G) en las ciudades. Helsinki, Rennes Metropole y Milán compartieron sus experiencias, seguidas de un intenso debate con unas 30 ciudades europeas.
Tras los talleres anteriores, el primero de los cuales sentó las bases para debatir el intercambio de datos entre empresas y administraciones públicas (B2G) entre las ciudades y comunidades de la UE (1.er taller), y el segundo, que puso de relieve los casos de uso en el sector de la movilidad (2.º taller), el 3.º taller se centró en estudios de casos sobre la gestión de la energía.
Federica Bordelot, de Eurocities, que moderó el debate, dio la bienvenida a los participantes con una invitación a responder a la consulta pública sobre la Ley de Datos, que es muy pertinente para los debates sobre el intercambio de datos B2G. También llama la atención sobre el acto «Liderar la Década Digital», celebrado recientemente, en el que se incluyeron los temas de las ciudades y comunidades inteligentes que se apoyarán en el marco de los primeros programas de trabajo del programa DIGITAL. Puede ver la grabación de la sesión aquí.
La primera presentación corrió a cargo de Helsinki. Con el objetivo de lograr la neutralidad en carbono de aquí a 2035, Helsinki ha puesto en marcha unas 150 acciones diferentes, basadas en gran medida en el sector de la energía. Helsinki lleva mucho tiempo trabajando en la mejor manera de beneficiarse de todo tipo de datos para la ciudad, creando cuadros de indicadores a través de herramientas de visualización y aplicando un modelo 3D de la ciudad, que ahora forman parte integrante del Twin Digital de Helsinki. El acceso a los datos energéticos en Finlandia se rige por una legislación que establece una serie de requisitos obligatorios y recomendados para el intercambio de datos, incluido el uso de API abiertas. Una consideración importante fue abordar la interoperabilidad entre la infraestructura de las ciudades inteligentes, los edificios inteligentes y la red inteligente. Los datos de consumo de energía recogidos de los hogares privados son datos personales y, por lo tanto, deben tratarse como tales. Helsinki está trabajando en soluciones para utilizar una cartera de datos (basada en MyData), que permite a los inquilinos dar su consentimiento para que sus datos sean visibles para determinados proveedores de servicios. Gracias a su participación en numerosos proyectos de innovación, en los últimos 10 años Helsinki ha pasado de datos estáticos a «datos en movimiento», lo que ha permitido a la ciudad crear una serie de productos de datos vivos.
Rennes Metropole se ha beneficiado de una ley francesa introducida en 2015, que obliga a los proveedores de energía a facilitar determinados datos por sector y por comunidad a las autoridades públicas. Estos datos se combinan con conjuntos de datos adicionales que se están poniendo a disposición a través de normas sobre datos abiertos. Aunque supone una mejora significativa, estos datos todavía no son lo suficientemente precisos para los responsables políticos locales. Para subsanar estas deficiencias, Rennes creó un marco de colaboración entre Rennes Metropole, el proveedor de energía y la agencia de planificación urbana, con la realización de un gran número de proyectos comunes. Un resultado de esta colaboración es una cartografía precisa, incluidos los «bloques morfológicos» (la forma 3D de los edificios), así como información sobre las características de los edificios, la edad, las carreteras, la zonificación urbana local, la vegetación, etc. Esto permite a la ciudad comprender las pautas de consumo de energía utilizando datos en tiempo real para la vivienda colectiva y el consumo individual, garantizando al mismo tiempo el cumplimiento del RGPD. Estos datos son muy importantes para el gemelo digital local de Rennes. Aunque la obligación nacional de intercambio de datos ha sido muy útil, la cooperación local fue necesaria para garantizar la aplicación a través de los administradores locales de datos. El proyecto RUDI (Renes Urban Data Interface) también ha sido muy pertinente. Demuestra cómo la gobernanza del intercambio multilateral de datos puede funcionar a nivel local.
La experiencia de Milán está arraigada en la unidad transversal «Ciudades Inteligentes» del municipio, que trabaja en diversos proyectos, como el proyecto faro H2020 Sharing Cities. Sobre la base de la plataforma de ciudades inteligentes de Milán, el proyecto H2020 tiene por objeto crear servicios urbanos inteligentes centrados en el usuario, diseñados conjuntamente con los ciudadanos en torno a distritos de baja energía, la electromovilidad, la retroadaptación de edificios, la instalación de sistemas de gestión de la energía sostenibles y la colocación de lámparas inteligentes. La plataforma y las API permiten la recogida de datos procedentes de fuentes de datos heterogéneas, incluidos datos de adaptación de edificios. Estos datos permitieron a la ciudad calcular la energía térmica suministrada por las obras de adaptación e ilustrar cómo la instalación del aislamiento térmico mejoró las condiciones de bienestar de los residentes en invierno. La ciudad también aspira a desarrollar un ecosistema digital urbano que facilite la recogida, el intercambio y la conexión de datos de los servicios digitales urbanos. Los datos recopilados se ponen a disposición a través de una plataforma interoperable que gestiona todos los API que describen los servicios urbanos. En la actualidad, esto solo cubre los servicios de movilidad, y el siguiente paso es incluir información sobre las estaciones de recarga. Un aspecto clave de esta iniciativa es la necesidad de desarrollar un modelo de negocio que demuestre que el intercambio de datos es beneficioso para todas las partes. Estas actividades permitirán a Milán pasar de un único proyecto de ciudad inteligente a un ecosistema urbano. En el distrito inteligente Lorenteggio de Milán ya existe un pequeño ecosistema centrado en el control energético y la iluminación pública eficiente.
El debate tras las presentaciones puso de relieve la necesidad de considerar si pueden ser necesarias salvaguardias de seguridad específicas para la recogida, el intercambio y el tratamiento de datos tanto para las empresas como para los gobiernos locales, en particular si participan empresas no pertenecientes a la UE. Los participantes también estudiaron cómo las ciudades pueden basarse en la legislación nacional que exige que los proveedores de energía compartan datos y pasen al siguiente nivel de intercambio para obtener datos más detallados y precisos (de conformidad con el RGPD). Otros datos podrían, por ejemplo, ayudar a abordar el reto de la migración energética. Rennes se refiere al proyecto RUDI actualmente en curso. Está desarrollando normas de gobernanza para permitir el intercambio de datos (más allá de los datos abiertos), utilizando la anonimización. Ámsterdam decidió utilizar datos sobre bloques de viviendas (en lugar de residencias individuales) para garantizar la privacidad y la protección de datos.
Varias ciudades indicaron que están desarrollando modelos de acuerdos de intercambio de datos y modelos de consentimiento; en Helsinki, a través de la Estrategia 6Aika (colaboración de ciudades inteligentes de las seis mayores ciudades finlandesas), mientras que en Rennes están adaptando una aplicación desarrollada por el Gobierno a su situación local con el fin de gestionar el consentimiento para acceder a datos restringidos («tarjeta de datos»). Barcelona tiene previsto realizar una encuesta de consentimiento como proyecto piloto de unos 1,000 ciudadanos. En su evolución de datos totalmente abiertos a datos compartidos, Milán ha distinguido entre los datos que podrían estar abiertos (posición y estado de la infraestructura) y los datos que se mantendrán cerrados (energía, potencia, información sobre tensión); este último solo es accesible al municipio y a la empresa interna. El proyecto RUDI (Rennes) está trabajando en la gobernanza del intercambio local de datos mediante la creación de prototipos tanto de gobernanza como de aspectos técnicos del portal.
El 4.º taller tendrá lugar el 23/06/2021 y se centrará en el intercambio de datos B2G desde la perspectiva del sector empresarial.
Más información sobre los talleres de intercambio de datos B2G
Las ciudades que deseen obtener más información sobre el RGPD y la gestión de datos a nivel local pueden participar en un taller el 15.06.2021 en asociación con Living-in.EU y Eurocities.