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A gestão inteligente da energia nas cidades é fundamental para concretizar a transição ecológica e digital. Este foi o foco do terceiro numa série de cinco seminários sobre a partilha de dados entre empresas e administrações públicas (B2G) nas cidades. Helsínquia, Rennes Metropole e Milão partilharam as suas experiências, seguidas de um debate ativo com cerca de 30 cidades europeias.
Na sequência dos seminários anteriores, o primeiro dos quais definiu o contexto para debater a partilha de dados entre as cidades e as comunidades da UE (B2G) entre as cidades e as comunidades da UE (1.º seminário) e o segundo que destacou casos de utilização no setor da mobilidade (2.º seminário), o 3.º seminário centrou-se em estudos de caso sobre a gestão da energia.
Federica Bordelot, da Eurocities, que moderou o debate, acolheu os participantes com um convite para responder à consulta pública sobre o Regulamento Dados, que é muito relevante para os debates sobre a partilha de dados B2G. Chamou igualmente a atenção para o evento « Leading the Digital Décade», recentemente organizado, que incluiu os temas das cidades e comunidades inteligentes a apoiar no âmbito dos primeiros programas de trabalho do programa DIGITAL. Pode ver aqui a gravação da sessão.
A primeira apresentação foi feita por Helsínquia. Com o objetivo de alcançar a neutralidade carbónica até 2035, Helsínquia lançou cerca de 150 ações diferentes, em grande parte baseadas no setor da energia. Há muito que Helsínquia está a trabalhar sobre a melhor forma de beneficiar de todos os tipos de dados para a cidade, criando painéis de controlo através de ferramentas de visualização e aplicando um modelo 3D da cidade, que fazem agora parte integrante da Twin Digital Twin de Helsínquia. O acesso aos dados energéticos na Finlândia é regido por legislação que estabelece uma série de requisitos obrigatórios e recomendados em matéria de partilha de dados, incluindo a utilização de API abertas. Uma consideração importante foi a questão da interoperabilidade entre as infraestruturas das cidades inteligentes, os edifícios inteligentes e a rede inteligente. Os dados sobre o consumo de energia recolhidos junto dos agregados familiares são dados pessoais, pelo que devem ser tratados como tal. Helsínquia está a trabalhar em soluções para utilizar uma carteira de dados (baseada no MyData), permitindo que os inquilinos deem o seu consentimento para que os seus dados sejam visíveis para determinados prestadores de serviços. Através da sua participação em numerosos projetos de inovação, ao longo dos últimos 10 anos, Helsínquia passou de dados estáticos para «dados em movimento», permitindo à cidade criar um conjunto de produtos de dados vivos.
A Rennes Metropole beneficiou de uma lei francesa, introduzida em 2015, que exige que os fornecedores de energia forneçam às autoridades públicas determinados dados por setor e por comunidade. Estes dados são combinados com conjuntos de dados adicionais que estão a ser disponibilizados através de regras de dados abertos. Embora represente uma melhoria significativa, estes dados ainda não são suficientemente precisos para os decisores políticos locais. A fim de colmatar estas lacunas, a Rennes criou um quadro de colaboração entre a Rennes Metropole, o fornecedor de energia e a agência de planeamento urbano, realizando um grande número de projetos comuns. Um resultado desta colaboração é um levantamento preciso, incluindo «blocos morfológicos» (a forma 3D dos edifícios), bem como informações sobre as características dos edifícios, a idade, as estradas, a urbanização local, a vegetação, etc., o que permite à cidade compreender os padrões de consumo de energia utilizando dados em tempo real para a habitação coletiva e o consumo individual, assegurando simultaneamente a conformidade com o RGPD. Estes dados são extremamente importantes para o gémeo digital local de Rennes. Embora a obrigação nacional de partilha de dados tenha sido muito útil, a cooperação local foi necessária para assegurar a execução através de diretores de dados locais. O projeto RUDI (Interface de Dados Urbanos Rennes) também tem sido muito relevante. Demonstra como a governação da partilha multilateral de dados pode funcionar a nível local.
A experiência de Milão assenta na unidade transversal «Cidades Inteligentes» do município, que trabalha em vários projetos, como o projeto do farol «Cidades Partilhadas» do Horizonte 2020. Com base na plataforma de cidades inteligentes de Milão, o projeto Horizonte 2020 visa criar serviços de cidades inteligentes centrados no utilizador, concebidos em conjunto com os cidadãos em torno de bairros de baixo consumo energético, eletromobilidade, adaptação de edifícios, instalação de sistemas de gestão energética sustentável e postes inteligentes. A plataforma e as API permitem a recolha de dados de fontes de dados heterogéneas, incluindo dados de adaptação dos edifícios. Estes dados permitiram à cidade calcular a energia térmica fornecida por obras de adaptação e ilustrar de que forma a instalação de isolamento térmico melhorou as condições de conforto para os residentes no inverno. A cidade também pretende desenvolver um ecossistema digital urbano que facilite a recolha, a partilha e a ligação de dados provenientes de serviços digitais urbanos. Os dados recolhidos estão a ser disponibilizados através de uma plataforma interoperável, que gere todas as API que descrevem os serviços urbanos. Atualmente, abrange apenas os serviços de mobilidade e a próxima etapa consiste em incluir informações sobre as estações de carregamento. Um aspeto fundamental desta iniciativa é a necessidade de desenvolver um modelo empresarial que demonstre que a partilha de dados é benéfica para todas as partes. Estas atividades permitirão a Milão passar de um único projeto de cidade inteligente para um ecossistema urbano. No distrito inteligente de Lorenteggio de Milão já existe um pequeno ecossistema centrado na monitorização energética e na iluminação pública eficiente.
O debate após as apresentações salientou a necessidade de ponderar a eventual necessidade de salvaguardas de segurança específicas para a recolha, partilha e tratamento de dados, tanto para as empresas como para as administrações locais, em especial se estiverem envolvidas empresas de países terceiros. Os participantes analisaram igualmente a forma como as cidades podem basear-se na legislação nacional que exige que os fornecedores de energia partilhem dados e passem para o nível seguinte de partilha de dados mais pormenorizados e precisos (em conformidade com o RGPD). Dados adicionais poderiam, por exemplo, ajudar a enfrentar o desafio da migração energética. A Rennes chamou a atenção para o projeto RUDI atualmente em curso. Está a desenvolver regras de governação para permitir a partilha de dados (para além dos dados abertos), utilizando a anonimização. Amesterdão decidiu utilizar dados sobre blocos habitacionais (em vez de residências individuais) para garantir a privacidade e a proteção de dados.
Várias cidades indicaram que estão a desenvolver modelos de acordo de partilha de dados e modelos de consentimento; em Helsínquia, através da estratégia 6Aika (colaboração entre cidades inteligentes das seis maiores cidades finlandesas), enquanto em Rennes estão a adaptar uma aplicação desenvolvida pelo governo à sua situação local, a fim de gerir o consentimento para aceder a dados restritos («certificado de dados»). Barcelona tenciona realizar um inquérito de consentimento como piloto a cerca de 1,000 cidadãos. Na sua evolução de dados totalmente abertos para dados partilhados, Milão fez a distinção entre dados que podem ser abertos (posição e estatuto da infraestrutura) e dados que serão mantidos fechados (energia, eletricidade, informação de tensão); este último só é acessível ao município e à empresa interna. O projeto RUDI (Rennes) está a trabalhar na governação da partilha de dados a nível local através da prototipagem dos aspetos de governação e técnicos do portal.
O 4.º seminário terá lugar em 23/06/2021 e centrar-se-á na partilha de dados B2G do ponto de vista do setor empresarial.
Mais informações sobre os seminários de partilha de dados B2G
As cidades que pretendam obter mais informações sobre o RGPD e a gestão de dados a nível local podem participar num seminário em 15.06.2021, em associação com Living-in.EU e Eurocities.