Este primeiro encontro de 5 seminários sobre a partilha de dados B2G nas cidades teve lugar em 5 de maio, lançando as bases para um debate aberto e interpares entre cidades da UE sobre as suas experiências de partilha de dados entre empresas e governos (B2G) e sobre a forma de alargar estas práticas nos municípios e regiões em toda a Europa. O seminário acolheu mais de 30 representantes das cidades da UE e representantes de vários serviços da Comissão Europeia e foi moderado por Federica Bordelot da Eurocities.
Federica Bordelot salientou a necessidade crescente de as cidades e as comunidades acederem a dados privados para conceber novas políticas e prestar serviços de elevada qualidade aos cidadãos. Chamou igualmente a atenção para a necessidade de intensificar as boas práticas. A comunidade Living-in.eu, que reúne mais de 90 cidades, regiões e comunidades, bem como apoiantes para desenvolver soluções digitais urbanas, está a trabalhar no sentido de apoiar as cidades nesse sentido, o que, a par da governação, é necessário para apoiar um quadro regulamentar claro.
Johan Bodenkamp, DG CNECT, Comissão Europeia, apresenta o contexto político. A Comissão está a lançar uma série de iniciativas para facilitar a livre circulação de dados com base nos valores da UE e em regras justas e claras, tal como estabelecido na Estratégia Europeia para os Dados. Vários instrumentos legislativos estão em fase de negociação ou em preparação. Entre estes contam-se o Regulamento Governação de Dados, o Regulamento Mercados Digitais, o ato de execução relativo aos conjuntos de dados de elevado valor e o futuro Regulamento Dados, sobre o qual será em breve aberta uma consulta pública. A Comissão apoiará igualmente a criação de espaços de dados setoriais em áreas de elevada prioridade. Para as cidades, o espaço de dados para comunidades inteligentes e com impacto neutro no clima (parte do espaço de dados do Pacto Ecológico Europeu) será extremamente relevante. Os espaços de dados permitirão o acesso e a utilização dos dados de acordo com as regras acordadas.
Marina Micheli, JRC, Comissão Europeia, apresenta um estudo realizado no âmbito do projeto DigiTranscope para identificar e analisar os modelos existentes de partilha de dados nas cidades. Os modelos de partilha de dados B2G identificados incluíam a doação de dados, a contratação pública, as reservas de partilha de dados e as cláusulas contratuais. Apresentou as vantagens e os desafios associados a cada um deles, bem como os obstáculos à sua expansão a nível europeu.
RON van der Lans, cidade de Amesterdão, salientou que os desafios organizacionais, jurídicos e culturais, e não as questões técnicas, são os maiores obstáculos a uma maior partilha de dados B2G. É necessária uma governação adequada (ágil, com capacidade de escala), gestão da mudança, apoio político e financeiro e um quadro regulamentar claro. Embora a administração local disponha de grandes quantidades de conjuntos de dados, estes são tipicamente estáticos e, por conseguinte, não atualizados, sendo de qualidade variável. Falou sobre a utilidade para as cidades de determinados tipos de dados na posse de empresas da economia das plataformas e sobre a forma como a partilha de dados com as mesmas pode ser mutuamente benéfica.
No que diz respeito à colaboração com as empresas, colocam-se alguns desafios. As empresas que trabalhavam num contexto B2B podem não estar cientes das necessidades específicas de uma administração pública. Podem não estar familiarizados com o contexto jurídico local, nacional ou europeu. Os métodos de trabalho podem ser diferentes, com certas expectativas em termos de agilidade e capacidade de resposta. A RON apresentou um estudo de caso aprofundado sobre a partilha de dados B2G sobre o encerramento de túneis para uma melhor gestão do tráfego. Esta experiência conduziu igualmente a uma expansão com uma rede nacional de cidades neerlandesas que atua como intermediária ou plataforma de dados, trocando dados em ambos os sentidos com entidades do setor privado.
Alessandra Barbieri e Chiara Lorenzini, cidade de Florença, apresentam a experiência de Florença em reunir vários intervenientes num contexto de cidades inteligentes, a fim de permitir a partilha de dados através da criação de uma «sala de controlo da cidade inteligente» (SCCR). A SCCR reúne operadores de serviços (cidade, serviço de polícia, parques de estacionamento e gestão rodoviária, transportes públicos e serviços de utilidade pública) e prestadores de serviços (operadores de mobilidade, empresas de táxis, empresas de autocarros turísticos, operadores logísticos, etc.). Os dados são partilhados entre as partes com base numa combinação de obrigações contratuais para os operadores de serviços (com a região da Toscânia ou a cidade de Florença) e acordos de partilha mútua de dados com empresas de plataformas. Foram apresentados casos concretos de utilização relacionados com o setor da mobilidade e identificados desafios e limitações.
Foi debatida a importância da parceria: parcerias bilaterais entre cidades e empresas, multilaterais — em que os dados são partilhados entre todas as partes da parceria — e parcerias entre cidades que trabalham em conjunto para intensificar a partilha de dados B2G.
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O próximo seminário terá lugar em 19 de maio de 10, das 00 às 11.30 CET, e centrar-se-á na partilha de dados no setor da mobilidade.
Agenda para o seminário de 19 de Maio intitulado «Para serviços de mobilidade ecológicos, inteligentes e a preços acessíveis nas cidades e comunidades»:
- Boas-vindas e introdução por moderadora — Federica Bordelot, conselheira política, Eurocidades
- Rumo a serviços de mobilidade ecológicos, inteligentes e a preços acessíveis nas cidades e comunidades: ensinamentos retirados da partilha de dados sobre mobilidade B2G
- Caso de utilização da cidade de Barcelona
- Caso de utilização da cidade de Lisboa
- Caso de utilização da cidade de Pilsen
- Q &a
- Conclusão e próximos passos