Lengvesnė prieiga prie radijo spektro: ES elektroninių ryšių sistema

Greitas ir veiksmingas spektro valdymas yra labai svarbus kuriant tvarius, naujos kartos fiksuotojo, judriojo ir palydovinio ryšio tinklus. Šie tinklai užtikrins aukščiausio lygio, saugų junglumą Europos piliečiams visoje ES ir nuties kelią 2030 m. skaitmeniniam dešimtmečiui.

Siekdama užtikrinti lengvesnę prieigą prie radijo spektro, ES remsis elektroninių ryšių reguliavimo sistema, kuri buvo atnaujinta 2018 m. priėmus Europos elektroninių ryšių kodeksą.

Pagrindinis kodekso tikslas – remti pasaulinio lygio ryšių ir transliavimo infrastruktūros diegimą. Kodekse nustatyta reguliavimo sistema, kuria skatinamos investicijos į junglumą ir stiprinamas Europos skaitmeninis konkurencingumas.

Radijo spektras Europos elektroninių ryšių kodekse

Į kodeksą įtrauktos svarbios nuostatos dėl radijo spektro, visų pirma papildant 2012 m. daugiametę radijo spektro politikos programą (RSPP), remiant valstybių narių bendradarbiavimą ir koordinavimą ES spektro politikos srityje ir nustatant politines gaires ir tikslus, susijusius su strateginiu radijo spektro naudojimo ES planavimu ir derinimu.

Kalbant apie radijo spektrą, dabartine reguliavimo sistema siekiama:

• nuosekliau taikyti vidaus rinkos požiūrį į radijo spektro politiką ir valdymą;
• suteikti reikiamą lankstumą, kad būtų galima reaguoti į dinamiškus rinkos pokyčius ir novatoriškas technologijas;
• toliau didinti teisinį tikrumą ir reguliavimo nuspėjamumą, kad būtų užtikrinta saugi investavimo į naują belaidžio plačiajuosčio ryšio aplinką aplinka;
• skatinti daugiau investuoti į didelio pralaidumo 5G tinklus užtikrinant, kad laiku būtų paskirtos suderintos juostos ir ilgos bei atsinaujinančiosios energijos licencijos, sudarant palankesnes sąlygas tinklo tankinimui ir dalijimuisi infrastruktūra, kartu užtikrinant tinkamą visuomenės apsaugą nuo elektromagnetinės spinduliuotės;
• užtikrinti, kad 5G pradinės juostos būtų naudojamos laiku, remiantis techninio suderinimo sprendimais pagal 2002 m. Sprendimą dėl radijo spektro;
• technologijų ir paslaugų neutralumo užtikrinimas, atspindintis didėjančią technologijų, produktų ir paslaugų konvergenciją telekomunikacijų srityje;
• gerinti valstybių narių bendradarbiavimą rengiant leidimų išdavimo procesus;
• remti tarpvalstybinį koordinavimą siekiant pašalinti žalinguosius trukdžius tarp valstybių narių ir su trečiosiomis šalimis;
• užtikrinti veiksmingas konkurencijos sąlygas;
• sudaryti palankesnes sąlygas bendriems leidimų išdavimo procesams.

Autorizacija ir lankstumas

Pagal Kodeksą spektro naudojimas turėtų būti reglamentuojamas bendruoju leidimu, išskyrus atvejus, kai tai pateisinama siekiant maksimaliai padidinti efektyvumą, išvengti žalingųjų trukdžių, techninės paslaugos kokybės, užtikrinti veiksmingą spektro naudojimą arba įgyvendinti visuotinės svarbos tikslus.

Praktiškai dėl likusių trukdžių valdymo technologinių apribojimų spektro naudojimas dažnai priklauso nuo individualių naudojimo teisių. Be to, poreikis užtikrinti veiksmingą ribotų radijo spektro naudojimą gali pateisinti naudojimo teisių skaičiaus ribojimą tam tikrais atvejais.

Tokiais atvejais geriausias rezultatas paprastai yra užtikrinti, kad paslaugų operatoriai ir teikėjai galėtų lanksčiai naudotis spektru. Tai leidžia optimaliai panaudoti šiuos ribotus išteklius.

Kodekse paprastai nustatomi technologijų ir paslaugų neutralumo principai, tačiau tinkamai pagrįstais atvejais išimtys vis dar galimos. Pavyzdžiui, apriboti technologinį neutralumą, kad būtų išvengta žalingųjų trukdžių, arba apriboti paslaugų neutralumą siekiant skatinti socialinę, regioninę ar teritorinę sanglaudą arba išvengti neveiksmingo spektro naudojimo.

Todėl, laikydamosi neutralumo principų, valdžios institucijos atlieka itin svarbų vaidmenį balansuodamos įvairių rūšių spektro paskirstymą, kad geriausiai patenkintų dabartinius ir būsimus poreikius. Pavyzdžiui, valdžios institucijos gali palengvinti perėjimą prie modernesnių ir veiksmingesnių spektro technologijų arba peržiūrėti socialiniu ir ekonominiu požiūriu mažėjantį naudojimą. Taip galima išvengti pernelyg didelio vertingo spektro paskirstymo, viršijančio tai, kas pagrįstai pateisinama kitais galimais naudojimo atvejais.

Remiantis Kodekso nuostatomis, teigiamas perėjimas gali būti remiamas leidžiant prekiauti spektru ir lanksčiomis spektro naudojimo sąlygomis. Ji taip pat gali būti remiama diegiant veiksmingesnes arba pažangesnes technologijas, kuriomis remiamas dalijimasis dažniais. Kitais atvejais ES lygmeniu gali prireikti strateginio spektro perskirstymo arba paskirties keitimo.