Ľahší prístup k rádiovému spektru: rámec EÚ pre elektronické komunikácie

Rýchla a efektívna správa frekvenčného spektra je nevyhnutná na vytvorenie udržateľných pevných, mobilných a satelitných sietí novej generácie. Tieto siete zabezpečia špičkové a bezpečné pripojenie pre európskych občanov v celej EÚ a vydláždia cestu pre digitálne desaťročie do roku 2030.

S cieľom zabezpečiť ľahší prístup k rádiovému frekvenčnému spektru bude EÚ stavať na regulačnom rámci pre elektronické komunikácie, ktorý bol aktualizovaný v roku 2018 prijatím európskeho kódexu elektronickej komunikácie.

Kľúčovým cieľom kódexu je podpora zavádzania komunikačnej a vysielacej infraštruktúry svetovej úrovne. Kódex poskytuje regulačný rámec na podporu investícií do pripojiteľnosti a posilnenie európskej digitálnej konkurencieschopnosti.

Rádiové frekvenčné spektrum v európskom kódexe elektronickej komunikácie

Kódex obsahuje dôležité ustanovenia o rádiovom frekvenčnom spektre, ktoré dopĺňajú viacročný program politiky rádiového frekvenčného spektra na rok 2012, podporujú spoluprácu a koordináciu medzi členskými štátmi v oblasti politiky EÚ v oblasti frekvenčného spektra a stanovujú politické usmernenia a ciele strategického plánovania a harmonizácie využívania rádiového frekvenčného spektra v EÚ.

Pokiaľ ide o rádiové frekvenčné spektrum, súčasný regulačný rámec sa zameriava na:

• zavedenie konzistentnejšieho prístupu vnútorného trhu k politike a riadeniu rádiového frekvenčného spektra;
• poskytovanie potrebnej flexibility s cieľom reagovať na dynamický vývoj na trhu a inovačné technológie;
• zvýšenie ďalšej právnej istoty a regulačnej predvídateľnosti pre bezpečné investičné prostredie pre nové bezdrôtové širokopásmové komunikácie;
• stimulovanie väčšieho objemu investícií do vysokokapacitných sietí 5G zabezpečením včasného prideľovania harmonizovaných pásiem a dlhých a obnoviteľných licencií, uľahčením zahusťovania sietí a spoločného využívania infraštruktúry a zároveň zabezpečením riadnej ochrany verejnosti pred elektromagnetickými emisiami;
• zabezpečenie včasného využívania priekopníckych pásiem 5G na základe rozhodnutí o technickej harmonizácii podľa rozhodnutia o rádiovom frekvenčnom spektre z roku 2002;
• zabezpečenie neutrality technológií a služieb, ktoré odrážajú rastúcu konvergenciu technológií, produktov a služieb v oblasti telekomunikácií;
• zlepšenie spolupráce medzi členskými štátmi pri návrhoch postupov povoľovania;
• podpora cezhraničnej koordinácie s cieľom odstrániť škodlivé rušenie medzi členskými štátmi a tretími krajinami;
• zabezpečenie účinných podmienok hospodárskej súťaže;
• uľahčenie spoločných postupov povoľovania.

Autorizácia a flexibilita

Podľa kódexu by sa využívanie frekvenčného spektra malo riadiť všeobecným povolením, pokiaľ to nie je odôvodnené maximalizáciou efektívnosti, zabránením škodlivému rušeniu, technickou kvalitou služby, zabezpečením efektívneho využívania frekvenčného spektra alebo plnením cieľov všeobecného záujmu.

V praxi, vzhľadom na zostávajúce technologické obmedzenia riadenia rušenia, využívanie frekvenčného spektra často podlieha individuálnym právam na používanie. Okrem toho potreba zabezpečiť efektívne využívanie obmedzeného rádiového frekvenčného spektra môže byť dôvodom na obmedzenie počtu práv na používanie v určitých situáciách.

V takýchto prípadoch je najlepším výsledkom vo všeobecnosti zabezpečiť, aby sa frekvenčné spektrum sprístupnilo prevádzkovateľom služieb a poskytovateľom služieb pružným spôsobom. To umožňuje optimálne využitie tohto vzácneho zdroja.

V kódexe sa stanovujú zásady technologickej neutrality a neutrality služieb ako pravidlo, ale výnimky sú stále možné, ak sú riadne odôvodnené. Napríklad obmedzenie technologickej neutrality s cieľom zabrániť škodlivému rušeniu alebo obmedzenie neutrality služieb s cieľom podporiť sociálnu, regionálnu alebo územnú súdržnosť alebo zabrániť neefektívnemu využívaniu frekvenčného spektra.

Preto v medziach zásad neutrality zohrávajú verejné orgány rozhodujúcu úlohu pri vyvažovaní rôznych druhov prideľovania frekvenčného spektra s cieľom čo najlepšie uspokojiť súčasné a budúce potreby. Verejné orgány môžu napríklad uľahčiť prechod na modernejšie a efektívnejšie technológie frekvenčného spektra alebo preskúmať sociálne a hospodársky klesajúce využívanie. To môže zabrániť nadmernému prideleniu cenného spektra nad rámec toho, čo je primerane odôvodnené v súvislosti s inými potenciálnymi použitiami.

Na základe ustanovení kódexu možno pozitívny prechod podporiť umožnením obchodovania s frekvenčným spektrom a pružnými podmienkami využívania frekvenčného spektra. Môže sa podporiť aj zavedením efektívnejších alebo inteligentnejších technológií, ktoré podporujú zdieľanie frekvencií. V iných prípadoch môže byť na úrovni EÚ potrebné strategické prerozdelenie alebo zmena účelu frekvenčného spektra.