Facilitarea accesului la spectrul de frecvențe radio: cadrul UE privind comunicațiile electronice

Gestionarea rapidă și eficientă a spectrului este esențială pentru crearea unor rețele fixe, mobile și prin satelit durabile, de nouă generație. Aceste rețele vor asigura o conectivitate de vârf și sigură pentru cetățenii europeni din întreaga UE și vor deschide calea pentru deceniul digital 2030.

Pentru a facilita accesul la spectrul de frecvențe radio, UE se va baza pe cadrul de reglementare al comunicațiilor electronice, care a fost actualizat în 2018 prin adoptarea Codului european al comunicațiilor electronice.

Obiectivul-cheie al codului este de a sprijini implementarea unei infrastructuri de comunicații și radiodifuziune de talie mondială. Codul oferă cadrul de reglementare pentru a stimula investițiile în conectivitate și pentru a consolida competitivitatea digitală europeană.

Spectrul radio din Codul european al comunicațiilor electronice

Codul include dispoziții importante privind spectrul de frecvențe radio, în special completarea Programului multianual pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio (RSPP), sprijinirea cooperării și coordonării între statele membre cu privire la politica UE în domeniul spectrului de frecvențe radio și stabilirea de orientări și obiective de politică pentru planificarea strategică și armonizarea utilizării spectrului de frecvențe radio în UE.

În ceea ce privește spectrul de frecvențe radio, cadrul de reglementare actual vizează:

• introducerea unei abordări mai coerente a pieței interne în ceea ce privește politica și gestionarea spectrului de frecvențe radio;
• asigurarea flexibilității necesare pentru a răspunde evoluțiilor dinamice ale pieței și tehnologiilor inovatoare;
• sporirea securității juridice și a previzibilității în materie de reglementare pentru un mediu de investiții sigur pentru noile comunicații în bandă largă pe suport radio;
• stimularea investițiilor în rețele 5G de mare capacitate, asigurând alocarea în timp util a benzilor armonizate și a licențelor lungi și regenerabile, facilitând densificarea rețelei și partajarea infrastructurii, asigurând în același timp protecția adecvată a publicului împotriva emisiilor electromagnetice;
• asigurarea utilizării în timp util a benzilor de pionierat 5G, pe baza deciziilor de armonizare tehnică în temeiul Deciziei privind spectrul de frecvențe radio din 2002;
• asigurarea neutralității tehnologice și a serviciilor, reflectând convergența tot mai mare a tehnologiilor, produselor și serviciilor în domeniul telecomunicațiilor;
• îmbunătățirea cooperării dintre statele membre în ceea ce privește proiectele de proceduri de autorizare;
• sprijinirea coordonării transfrontaliere în vederea eliminării interferențelor dăunătoare dintre statele membre și cu țările terțe;
• asigurarea unor condiții de concurență eficace;
• facilitarea proceselor comune de autorizare.

Autorizare și flexibilitate

În temeiul codului, utilizarea spectrului radio ar trebui să fie reglementată de o autorizație generală, cu excepția cazului în care acest lucru este justificat pentru maximizarea eficienței, evitarea interferențelor dăunătoare, calitatea tehnică a serviciului, garantarea utilizării eficiente a spectrului radio sau îndeplinirea obiectivelor de interes general.

În practică, din cauza limitărilor tehnologice rămase ale gestionării interferențelor, utilizarea spectrului face adesea obiectul drepturilor individuale de utilizare. În plus, necesitatea de a asigura utilizarea eficientă a spectrului de frecvențe radio limitat poate justifica limitarea numărului de drepturi de utilizare în anumite situații.

În astfel de cazuri, cel mai bun rezultat este, în general, asigurarea faptului că spectrul de frecvențe este pus la dispoziția operatorilor de servicii și a furnizorilor de servicii într-un mod flexibil. Acest lucru permite utilizarea optimă a acestei resurse limitate.

Codul stabilește principiile neutralității tehnologice și a serviciilor ca regulă generală, dar excepțiile sunt încă posibile atunci când sunt justificate în mod corespunzător. De exemplu, limitarea neutralității tehnologice pentru a evita interferențele dăunătoare sau limitarea neutralității serviciilor pentru a promova coeziunea socială, regională sau teritorială sau pentru a evita utilizarea ineficientă a spectrului.

Prin urmare, în limitele principiilor neutralității, autoritățile publice au un rol esențial în echilibrarea diferitelor tipuri de alocări de spectru pentru a răspunde cel mai bine nevoilor actuale și viitoare. De exemplu, autoritățile publice pot facilita tranziția către tehnologii mai moderne și mai eficiente în domeniul spectrului sau pot revizui utilizările în scădere din punct de vedere social și economic. Acest lucru poate evita o alocare excesivă a spectrului de frecvențe valoros, dincolo de ceea ce se justifică în mod rezonabil în ceea ce privește alte utilizări potențiale.

Pe baza dispozițiilor codului, o tranziție pozitivă poate fi sprijinită prin permiterea comercializării spectrului de frecvențe radio și a unor condiții flexibile de utilizare a spectrului. De asemenea, poate fi sprijinită prin introducerea unor tehnologii mai eficiente sau mai inteligente care să sprijine partajarea frecvențelor. În alte cazuri, poate fi necesară realocarea strategică sau redirecționarea spectrului radio la nivelul UE.