Гъвкав цифров наръчник за ЕС

Цифровият наръчник, известен също като „достижения на правото в областта на цифровите технологии“, е основната част от законодателството на ЕС, уреждащо нововъзникващите цифрови технологии, киберсигурността, онлайн платформите и електронните комуникации. Това е набор от правила, с които се подкрепят иновациите, насърчава се лоялната конкуренция, защитават се потребителите, гарантира се неприкосновеността на данните и се преодоляват предизвикателствата, произтичащи от цифровия преход. 

Този набор от правила съществува, за да защити нашите европейски ценности и стандарти. Въпреки това, тъй като се разрасна, за да не изостава от технологичната и иновационната среда, тя изложи нашите предприятия на високи разходи за привеждане в съответствие, а в някои случаи и на правна несигурност.

В доклада на Драги от 2024 г. дефицитът на конкурентоспособност на ЕС се обяснява отчасти с административната тежест и регулаторните несъответствия. По-конкретно в доклада се посочва, че регулаторната среда поставя твърде много ограничения върху иновациите, особено в цифровия сектор, и възпрепятства европейските стартиращи предприятия, които искат да се разрастват.

За мандата 2024—2029 г. Комисията пое ангажимент да се справи с недостатъците, установени в доклада на Драги, и предприе усилия за опростяване.

Цифровият „омнибус“, приет от Комисията през ноември 2025 г., е под формата на два отделни предложени регламента: 

Цифров „омнибус“, обхващащ правилата за данните, киберсигурността и неприкосновеността на личния живот

Примери за предложени преразглеждания на съществуващи правила:

• Единна входна точка за всички доклади за киберинциденти и нарушения на сигурността на данните
• Обединяване на разпоредбите на Акта за управление на данните, Директивата за отворените данни и Регламента за свободното движение на нелични данни в единен, преструктуриран законодателен акт за данните
• Отмяна на Регламента „P2B“ (Регламент за отношенията между платформите и предприятията), чиито разпоредби бяха частично съкратени от Законодателния акт за цифровите услуги

Прочетете всички предложени регулаторни преразглеждания на цифровия „омнибус“

Цифров „омнибус“ за ИИ

В цифровия „омнибус“ за ИИ се предлагат редица целенасочени изменения на Законодателния акт за ИИ, включително:

• Привеждане на крайния срок за прилагане на високорискови задължения в съответствие с наличието на свързани стандарти и инструменти за подкрепа
• Разширяване на обхвата на някои опростявания, предоставени на МСП
• Рационализиране на управлението чрез предоставяне на по-голям надзор на Службата по ИИ 

Прочетете всички предложени изменения на Законодателния акт за ИИ

Нови мерки за опростяване на спазването на правилата на ЕС за киберсигурност

На 20 януари 2026 г. Комисията предложи нов пакет за киберсигурността с цел по-нататъшно укрепване на устойчивостта и способностите на ЕС в областта на киберсигурността в контекста на тези нарастващи заплахи, включително изменения на Директивата за МИС 2.

Тези мерки имат за цел да опростят спазването на правилата на ЕС за киберсигурност и изискванията за управление на риска за дружествата, извършващи дейност в ЕС. Измененията ще опростят правилата за компетентност, ще рационализират събирането на данни за атаки със софтуер за изнудване и ще улеснят надзора на трансграничните субекти със засилената координираща роля на ENISA. Това ще улесни спазването на изискванията за 28 700 дружества, включително 6 200 микро- и малки предприятия. 

Преразгледаният Акт за киберсигурността има за цел също така да намали рисковете във веригата на доставки на ИКТ в ЕС от доставчици от трети държави, които имат опасения във връзка с киберсигурността. С него се установява надеждна рамка за сигурност на веригата за доставки на ИКТ, като се използва хармонизиран, пропорционален и основан на риска подход. Неотдавнашните киберинциденти откроиха основните рискове от уязвимости във веригите за доставки на ИКТ, които са от съществено значение за критичните услуги и инфраструктура.

Комисията работи активно със заинтересованите страни преди прегледа. 

Тя отправи онлайн покана за предоставяне на данни, която получи съществена обратна информация. 

Изпълнителният заместник-председател Виркунен проведе два диалога по изпълнението с ключови заинтересовани страни — един относно данните, един относно киберсигурността и допълнителен политически диалог на високо равнище относно бъдещето на политиките в областта на ИИ. Комисар Макграт проведе и диалог относно прилагането на ОРЗД. През следващите месеци ще се проведат повече диалози относно изпълнението.

Освен това службите на Комисията извършиха няколко „проверки на действителността“ — задълбочени фокус групи с участието на предприятия и представители на гражданското общество. Чрез мрежата „Enterprise Europe Network“ беше организирана специална дискусионна група за МСП.   

Тези дейности дадоха възможност на службите на Комисията да дадат приоритет на измененията, които имат най-голямо въздействие върху бизнеса, за този първи „омнибус“. Отчет за тази подготвителна работа може да бъде намерен в работния документ на службите на Комисията, придружаващ „Омнибус“.

Предложението „Цифров омнибус“ от ноември е първа стъпка, която сега ще бъде обсъдена от съзаконодателите. 

Комисията вече обмисля по-нататъшни усилия за опростяване и провежда „стрес тест“ на цифровия наръчник, известен също като „проверка за пригодност на цифровите технологии“. Проверката за пригодност ще проучи взаимодействието между различните правила и тяхното кумулативно въздействие върху предприятията.