Законодателният акт за данните е всеобхватна инициатива за справяне с предизвикателствата и разгръщане на възможностите, предлагани от данните в ЕС, като се набляга на справедливия достъп и правата на потребителите, като същевременно се гарантира защитата на личните данни.
Контекст и акценти
Регламентът относно хармонизирани правила за справедлив достъп до данни и тяхното използване — известен също като Законодателен акт за данните — влезе в сила на 11 януари 2024 г. и започна да се прилага на 12 септември 2025 г. Обясненият Законодателен акт за данните предоставя задълбочена разбивка на регламента.
Законодателният акт за данните има за цел да даде възможност на потребителите — както на потребителите, така и на предприятията — като им предостави по-голям контрол върху данните, генерирани от техните свързани устройства, като автомобили, интелигентни телевизори и промишлени машини. Тя полага основите на справедлива, иновативна и конкурентоспособна европейска икономика, основана на данни. За тази цел Законодателният акт за данните:
- Гарантира, че свързаните устройства на пазара на ЕС са проектирани така, че да позволяват обмен на данни
- Дава възможност на потребителите да избират повече услуги, без да се налага да разчитат на производителя на изделието
- Предоставя на бизнес ползвателите в отрасли като производството или селското стопанство достъп до данни за производителността на промишленото оборудване, като открива възможности за повишаване на ефективността и оптимизиране на операциите
- Позволява на потребителите лесно да прехвърлят данни и да сменят доставчиците на услуги в облак
- Забранява нелоялните договори, които биха могли да попречат на обмена на данни
Законодателният акт за данните е междусекторен законодателен акт (т.е. в него се определят принципи и насоки, които се прилагат за всички сектори). С него не се изменят съществуващите задължения за достъп до данни, но всяко предстоящо законодателство следва да бъде приведено в съответствие с неговите принципи.
Какви са новите мерки?
Законодателният акт за данните предоставя повече данни в полза на дружествата, гражданите и публичните администрации чрез набор от мерки, като например:
Повишаване на правната сигурност
Дружествата и потребителите, участващи в генерирането на данни, особено в рамките на интернет на нещата, се възползват от ясни правила относно допустимото използване на данни и свързаните с това условия, като същевременно поддържат стимули за държателите на данни да продължат да инвестират във висококачествено генериране на данни. Новите правила имат за цел да улеснят безпроблемното предаване на ценни данни между държателите на данни и ползвателите на данни, като същевременно се запазва тяхната поверителност. Това ще насърчи повече участници, независимо от техния размер, да участват в основаната на данни икономика. Комисията също така ще разработи примерни договорни клаузи, за да помогне на участниците на пазара да изготвят и договорят справедливи договори за обмен на данни.
Смекчаване на злоупотребите с договорни дисбаланси
Договорните дисбаланси възпрепятстват справедливото споделяне на данни. Смекчаването им предполага предпазване на предприятията от несправедливи договорни условия, наложени от страна, която има значително по-силна пазарна позиция.
Достъп на публичния сектор и използване на данни
Правила, позволяващи на органите от обществения сектор да имат достъп до данни, държани от частния сектор, и да ги използват за конкретни цели от обществен интерес. Например органите от обществения сектор ще могат да изискват необходимите данни, за да им помогнат да реагират бързо и сигурно на общественозначима извънредна ситуация, с минимална тежест за предприятията.
Превключване между доставчици
Нови правила, с които се определя рамката за ефективно превключване на клиентите между различни доставчици на услуги за обработка на данни, за да се отключи пазарът на облачни услуги в ЕС. Това ще допринесе и за цялостна рамка за ефикасна оперативна съвместимост на данните.
Баланс между интересите на държателите и ползвателите на данни
Преглед на някои аспекти на Директивата за базите данни, по-специално с акцент върху изясняването на ролята на правото sui generis върху базите данни. Това право се отнася до защитата на съдържанието на конкретни бази данни и разширява приложението му до бази данни, получени от данни, генерирани или придобити чрез устройства за интернет на нещата (IoT). Това ще гарантира, че балансът между интересите на държателите и ползвателите на данни е в съответствие с по-широките цели на политиката на ЕС в областта на данните.
Как функционира тя на практика?
Законодателният акт за данните е мощен двигател за иновации и нови работни места. Това ще позволи на ЕС да гарантира, че е в челните редици на последната вълна от основани на данни постижения. По-долу са дадени някои примери за въздействието на новите правила върху достъпа и използването на данни, генерирани от устройства, използващи интернет на нещата:
Право на достъп до данните
Когато придобивате "традиционен" продукт, получавате всички негови компоненти и аксесоари. Въпреки това, в случай на свързани устройства (по-специално в рамките на интернет на нещата (IoT)), при нормална употреба се генерират нови данни. Това допълва продукта, като се превръща в един от основните му компоненти.Законодателният акт за данните дава на физическите лица и предприятията правото на достъп до данните, получени чрез използването от тяхна страна на интелигентни обекти, машини и устройства.
Рентабилен ремонт и поддръжка на свързани продукти
Потребителите на свързани продукти могат да изберат да споделят тези данни с трети страни. Това ще даде възможност на доставчиците на услуги за следпродажбено обслужване (напр. ремонт) да подобряват и обновяват своите услуги, като насърчават лоялната конкуренция с подобни услуги, предоставяни от производителите. Следователно ползвателите на свързани продукти, включително потребители, земеделски стопани, авиокомпании, строителни дружества или собственици на сгради, ще имат възможност да избират по-рентабилни доставчици на услуги по ремонт и поддръжка (или сами да изпълняват тези задачи), което може да доведе до по-ниски цени на пазара. Това би могло също така да удължи живота на свързаните продукти, като по този начин допринесе за постигането на целите на Зеления пакт.
Достъп до данни за изпълнението
Достъпността на данните, свързани с производителността на промишленото оборудване, открива възможности за повишаване на ефективността. Индустрии като производството, селското стопанство и строителството могат да оптимизират оперативните цикли, производствените линии и управлението на веригата за доставки, като използват технологии за машинно обучение.
Подобряване на селското стопанство
В прецизното земеделие прилагането на анализи на интернет на нещата към данни от взаимосвързано оборудване дава възможност на земеделските стопани да анализират информация в реално време, включително метеорологични условия, температура, нива на влага, пазарни цени и GPS сигнали. Този анализ предоставя ценна информация за оптимизиране и увеличаване на добива на култури. Подобреното разбиране на данните в реално време подпомага по-ефективното планиране на земеделските стопанства, като помага на земеделските стопани да вземат информирани решения относно разпределението на ресурсите.
Подкрепа за прилагането на Акта за данните
Законодателният акт за данните се прилага от 12 септември 2025 г., което представлява важна стъпка напред в изграждането на справедлива и иновативна европейска икономика, основана на данни.
След приемането му Комисията си сътрудничи активно с дружества от всякакъв мащаб, браншови сдружения и гражданското общество, за да изясни разпоредбите на регламента и да разработи практически инструменти в подкрепа на неговото прилагане. Този ангажимент продължава и след влизането в сила. Текущият диалог със заинтересованите страни гарантира, че обратната информация е в основата на бъдещите насоки, че изпълнението е пропорционално и допринася за по-широката програма на Комисията за опростяване.
В подкрепа на заинтересованите страни Комисията вече публикува материали с насоки, включително:
- Често задавани въпроси (ЧЗВ) относно Акта за данните
- Проект за препоръка относно необвързващи примерни договорни условия за достъп и използване на данни и необвързващи стандартни договорни клаузи за договори за изчисления в облак
- Насоки относно данните за превозните средства, придружаващи Акта за данните
В бъдеще Комисията ще работи по насоки относно разумната компенсация за задължителното споделяне на данни между предприятията в контекста на глава III от Акта за данните.
Стартиране на бюрото за правна помощ във връзка със Законодателния акт за данните
Въз основа на вече публикуваните материали с насоки Комисията създаде бюро за правна помощ във връзка със Законодателния акт за данните, за да предложи на заинтересованите страни конкретни насоки по правни въпроси, свързани със Законодателния акт за данните.