Den polske nationale tilsynsmyndighed (NRA, UKE) anmeldte to udkast til foranstaltninger til Kommissionen henholdsvis den 29. april 2022 og den 2. maj 2022 uden forudgående at gennemføre de obligatoriske nationale offentlige høringer. I disse udkast til foranstaltninger foreslår UKE en revision af værdien af de vægtede gennemsnitlige kapitalomkostninger (WACC) på grundlag af ajourførte parametre. Den første sag vedrører genmeddelelsen (af formelle grunde til en klage) af en afgørelse, som Kommissionen allerede vurderede i 2021 (sag nr. PL/2021/2314). Allerede tilbage gjorde Kommissionen UKE opmærksom på sin forpligtelse i henhold til EU-retten til at gennemføre de nationale høringer. Ved den fornyede anmeldelse af det nuværende udkast til foranstaltning havde UKE ikke taget hensyn til denne bemærkning. Den anden afgørelse vedrører en ajourføring af WACC for den efterfølgende periode 2022-2023.
I begge tilfælde rejser Kommissionen alvorlig tvivl om, hvorvidt UKE ikke har gennemført obligatoriske forudgående nationale høringer, og de anmeldte foranstaltninger opfylder derfor ikke UKE's forpligtelse til at overholde de gældende EU-regler i sine beslutningsprocedurer. I henhold til artikel 23, stk. 1, i den europæiske kodeks for elektronisk kommunikation sikrer medlemsstaterne navnlig, at de nationale tilsynsmyndigheder giver interesserede parter mulighed for at fremsætte bemærkninger til udkast til foranstaltninger inden for en rimelig frist (mindst 30 dage) i tilfælde af foranstaltninger, der træffes i overensstemmelse med direktivet. Den foreliggende nationale procedure er ikke i overensstemmelse med gennemsigtighedsprincippet i kodeksens artikel 23.
Kommissionen nærer derfor alvorlig tvivl om dette forslags forenelighed med EU-retten og indleder en tilbundsgående undersøgelse i henhold til kodeksens artikel 33. Da de anmeldte foranstaltninger ikke var blevet hørt i overensstemmelse med kodeksens bestemmelser, vurderer og udtaler Kommissionen sig ikke om begge sagers berettigelse. Kommissionen indleder derfor den tilbundsgående undersøgelse for at kontrollere foreneligheden af UKE's forslag med EU-retten.
Kommissionen har tre måneder til at drøfte udkastet til foranstaltning med UKE i tæt samarbejde med Sammenslutningen af Europæiske Tilsynsmyndigheder (BEREC), som kan afgive udtalelse. Ved udgangen af fase II-undersøgelsesperioden kan Kommissionen enten ophæve sine forbehold eller udstede en henstilling i henhold til kodeksens artikel 33. I denne periode vil UKE ikke kunne vedtage sin endelige foranstaltning.
Kommissionens brev om alvorlig tvivl om indledningen af den tilbundsgående undersøgelse er tilgængelig online på CIRCABC.
Kommissionen opfordrer tredjeparter til at fremsætte deres bemærkninger senest ti arbejdsdage efter offentliggørelsen af Kommissionens alvorlige tvivl.