Puolan kansallinen sääntelyviranomainen (kansallinen sääntelyviranomainen, UKE) ilmoitti komissiolle kahdesta toimenpideluonnoksesta 29 päivänä huhtikuuta 2022 ja 2 päivänä toukokuuta 2022 järjestämättä etukäteen pakollisia kansallisia julkisia kuulemisia. Näissä toimenpideluonnoksissa UKE ehdottaa painotettujen keskimääräisten pääomakustannusten (WACC) uudelleentarkastelua päivitettyjen parametrien perusteella. Ensimmäinen tapaus koskee komission vuonna 2021 jo arvioiman päätöksen uudelleen ilmoittamista (valituksen muodollisista syistä) (asia PL/2021/2314). Jo tuolloin komissio toi esiin UKE:lle sen EU:n lainsäädäntöön perustuvan velvollisuuden järjestää kansalliset kuulemiset. UKE oli jättänyt tämän huomautuksen huomiotta ilmoittaessaan uudelleen nykyisestä toimenpideluonnoksesta. Toinen päätös koskee keskimääräisen pääomakustannuksen päivittämistä seuraavalla kaudella 2022–2023.
Molemmissa tapauksissa komissio epäilee vakavasti sitä, että UKE ei ole järjestänyt pakollisia kansallisia ennakkokuulemisia, minkä vuoksi ilmoitetut toimenpiteet eivät täytä UKE:n velvollisuutta noudattaa sovellettavaa EU:n sääntelykehystä päätöksentekomenettelyissään. Erityisesti eurooppalaisen sähköisen viestinnän säännöstön 23 artiklan 1 kohdan mukaisesti jäsenvaltioiden on varmistettava, että kansalliset sääntelyviranomaiset antavat asianomaisille osapuolille mahdollisuuden esittää huomautuksia toimenpide-ehdotuksista kohtuullisessa ajassa (vähintään 30 päivän kuluessa), jos toimenpiteet toteutetaan direktiivin mukaisesti. Käsiteltävänä oleva kansallinen menettely ei ole säännöstön 23 artiklassa vahvistetun avoimuusperiaatteen mukainen.
Sen vuoksi komissio epäilee vakavasti tämän ehdotuksen yhteensopivuutta EU:n lainsäädännön kanssa ja aloittaa koodeksin 33 artiklan mukaisen perusteellisen tutkinnan. Koska ilmoitettuja toimenpiteitä ei ollut kuultu käytännesääntöjen määräysten mukaisesti, komissio ei arvioi kumpaakaan tapausta eikä ota kantaa niihin. Sen vuoksi komissio aloittaa perusteellisen tutkimuksen varmistaakseen, että UKE:n ehdotus on EU:n lainsäädännön mukainen.
Komissiolla on kolme kuukautta aikaa keskustella toimenpideluonnoksesta UKE:n kanssa tiiviissä yhteistyössä Euroopan sääntelyviranomaisten yhteistyöelimen (BEREC) kanssa, joka voi antaa lausuntonsa. Toisen vaiheen tutkimusajanjakson lopussa komissio voi joko poistaa varaumansa tai antaa säännöstön 33 artiklan mukaisen suosituksen. Tänä aikana UKE ei voi hyväksyä lopullista toimenpidettään.
Komission kirje, jossa esitetään vakavia epäilyjä perusteellisen tutkimuksen aloittamisesta, on saatavilla verkossa CIRCABC:ssä.
Komissio kehottaa kolmansia osapuolia esittämään huomautuksensa kymmenen työpäivän kuluessa siitä, kun komission esittämät vakavat epäilyt on julkaistu.