A autoridade reguladora nacional polaca (ARN, UKE) notificou à Comissão dois projetos de medidas, em 29 de abril de 2022 e 2 de maio de 2022, respetivamente, sem realizar previamente as consultas públicas nacionais obrigatórias. Nesses projetos de medidas, a UKE propõe a revisão do valor do custo médio ponderado do capital (CMPC), com base em parâmetros atualizados. O primeiro caso diz respeito à renotificação (por razões formais de um recurso) de uma decisão já apreciada pela Comissão em 2021 (processo n.º PL/2021/2314). Já nessa altura, a Comissão chamou a atenção da UKE para a sua obrigação, decorrente do direito da União, de realizar as consultas nacionais. A UKE, ao notificar novamente o seu projeto de medida atual, não teve em conta esta observação. A segunda decisão diz respeito a uma atualização do CMPC para o período seguinte de 2022-2023.
Em ambos os casos, a Comissão levanta sérias dúvidas quanto ao facto de a UKE não ter realizado consultas nacionais prévias obrigatórias e, por conseguinte, as medidas notificadas não cumprirem a obrigação da UKE de respeitar o quadro regulamentar da UE aplicável nos seus processos de tomada de decisão. Em especial, nos termos do artigo 23.º, n.º 1, do Código Europeu das Comunicações Eletrónicas, os Estados-Membros devem assegurar que as ARN deem às partes interessadas a oportunidade de apresentarem observações sobre os projetos de medidas num prazo razoável (não inferior a 30 dias) no caso de medidas tomadas em conformidade com a diretiva. O procedimento nacional em apreço não está em conformidade com o princípio da transparência consagrado no artigo 23.º do Código.
Por conseguinte, a Comissão tem sérias dúvidas quanto à compatibilidade da presente proposta com o direito da UE e dá início a uma investigação aprofundada nos termos do artigo 33.º do Código. Uma vez que as medidas notificadas não foram consultadas em conformidade com as disposições do Código, a Comissão não avalia nem se pronuncia sobre o mérito de ambos os casos. Por conseguinte, a Comissão dá início a uma investigação aprofundada para verificar a compatibilidade da proposta da UKE com o direito da UE.
A Comissão dispõe de um prazo de três meses para debater o projeto de medida com a UKE, em estreita cooperação com o Organismo de Reguladores Europeus (ORECE), que pode emitir o seu parecer. No final do período de investigação da fase II, a Comissão pode levantar as suas reservas ou emitir uma recomendação nos termos do artigo 33.º do Código. Durante este período, a UKE não poderá adotar a sua medida final.
A carta da Comissão que dá início à investigação aprofundada está disponível em linha no CIRCABC.
A Comissão convida os terceiros interessados a apresentarem as suas observações no prazo de dez dias úteis a contar da publicação das sérias dúvidas da Comissão.