Poljsko nacionalno regulatorno tijelo (NRA, UKE) obavijestilo je Komisiju 29. travnja 2022. i 2. svibnja 2022. o dvama nacrtima mjera, a da prethodno nije provelo obvezna nacionalna javna savjetovanja. U tim nacrtima mjera UKE predlaže preispitivanje vrijednosti ponderiranog prosječnog troška kapitala (WACC) na temelju ažuriranih parametara. Prvi predmet odnosi se na ponovnu obavijest (zbog formalnih razloga žalbe) o odluci koju je Komisija već ocijenila 2021. (broj predmeta PL/2021/2314). Komisija je već tada UKE-u ukazala na svoju obvezu provođenja nacionalnih savjetovanja koja proizlazi iz prava EU-a. UKE je pri ponovnoj prijavi svojeg trenutačnog nacrta mjere zanemario tu primjedbu. Druga odluka odnosi se na ažuriranje WACC-a za sljedeće razdoblje 2022. – 2023.
U oba slučaja Komisija izražava ozbiljne sumnje u pogledu činjenice da UKE nije proveo obvezna prethodna nacionalna savjetovanja te stoga prijavljene mjere ne ispunjavaju obvezu UKE-a da se pridržava primjenjivog regulatornog okvira EU-a u svojim postupcima donošenja odluka. Konkretno, u skladu s člankom 23. stavkom 1. Europskog zakonika elektroničkih komunikacija države članice osiguravaju da državna regulatorna tijela zainteresiranim stranama pruže priliku da se očituju o nacrtu mjera u razumnom roku (ne kraćem od 30 dana) u slučaju mjera poduzetih u skladu s Direktivom. Predmetni nacionalni postupak nije u skladu s načelom transparentnosti iz članka 23. Zakonika.
Stoga Komisija ozbiljno sumnja u usklađenost ovog prijedloga s pravom EU-a i pokreće temeljitu istragu u skladu s člankom 33. Zakonika. Budući da nije provedeno savjetovanje o prijavljenim mjerama u skladu s odredbama Zakonika, Komisija ne ocjenjuje i ne izjašnjava se o meritumu obaju predmeta. Komisija stoga pokreće temeljitu istragu kako bi provjerila usklađenost prijedloga UKE-a s pravom EU-a.
Komisija ima rok od tri mjeseca za raspravu o nacrtu mjere s UKE-om, u bliskoj suradnji s Tijelom europskih regulatora (BEREC), koje može dati svoje mišljenje. Na kraju druge faze ispitnog razdoblja Komisija može ukinuti svoje rezerve ili izdati preporuku na temelju članka 33. Zakonika. Tijekom tog razdoblja UKE neće moći donijeti svoju konačnu mjeru.
Dopis Komisije o ozbiljnim sumnjama kojim se pokreće temeljita istraga dostupan je na internetu na platformi CIRCABC.
Komisija poziva treće strane da dostave svoje primjedbe u roku od deset radnih dana od objave Komisijinih ozbiljnih sumnji.